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电力行业作为民生基础行业,因历史原因长期处于垄断地位,在电力工程建设方面,地方市场还没有开放,政企不分的特点决定了企业责任与政府责任的冲突,这就给电力行业的发展带来了很多问题。因此,在地方市场开展电力工程招投标活动,提高工程质量和控制资金投入有着至关重要的作用。浙江省领导对此非常重视,在瑞安市开展了电力工程招投标改革试点。