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党的十六大报告提出统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入。今后10年到20年全面建设小康社会,重点和难点都在农村。目前,全国农村尚有3000万左右贫困人口,提高农业生产力水平和农民生活质量都有赖于农民收入的增加,只有农民收入大幅增加,城乡居民收入的差距进一步缩小,才能实现全面建设小康社会的战略目标。