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摘 要：众所周知，教育经费的科学管理是保障学校正常运转，教学顺利进行的关键，这些教育经费大部分都用于人员工资、行政管理、后勤服务、教学活动等方面的开支。随着高校对资金量的需求越来越多，使得教育经费紧缺问题日益凸显，影响学校的运转，本文将对广西高校教育经费紧缺的原因进行详细分析，并提出相关对应措施，以促进教育经费的合理应用与管理。
关键词：教育经费 紧缺问题 应对措施
学校教育经费合理应用、科学管理是保障高校教育良好发展的前提与基础，其中，高校教育经费也是学校保障教学质量、完成教育任务以及实现教育目标的基本保障。笔者将分别从：广西高校教育经费紧缺原因分析、促进广西高校教育经费紧缺的有效对策，两个部分进行阐述，为高校教育经费紧缺问题提供解决对策。
一、广西高校教育经费紧缺的原因分析
按规定，公用经费主要用于学校教学业务、管理以及各类教学活动、后勤服务以及教师培训、教学设备维护、检修等方面，并且其应用需要经过严格的规定。例如三公经费、会议费、培训费等，而目前很多高校，专项经费的安排缺乏合理，使这类经费不足，导致公用经费被占用，学校日常的一些公用经费支出水平低于规定的标准水平，从而导致学校公用经费投入严重不足。
1.高校预算编制缺乏科学性。高校预算编制往往都由单位的财务部门直接完成，编制过程很少征求于相关部门的意见，缺乏一定的调查研究过程，缺乏政策依据文件，缺乏编制预算的科学性。还有就是支出预算编制缺乏量化分析和科学论证，缺少明细支出科目，不利于预算的执行监督。
2.高校其他资金收入缺乏规范。随着我国教育的保障机制不断实施改革，以及更多收费政策的出台，使得部分地区学校违规收费的现象得到有效遏制，但是部分高校依旧存在违规收费问题。比如另立教学项目，向学生收取培训费；高校的教育经费除各级政府的投入资金之外，还借助其他方式筹集资金，比如接受捐赠、收取租赁费、承包费等等，而学校对于这类资金的收入缺乏依据，收多收少全取决于学校本身，随机性较大。除此之外，学校对于这部分资金的收入与支出也未分开进行科学管理，而是直接统一存入学校账户管理，这样就导致了收支原因不明确的问题。
3.高校对经费缺乏合理掌控。在起步较晚的高校中，会计基础薄弱，很多学校的会计几乎为学校的老师转岗，其业务知识比较薄弱，专业能力不够强，加之学校的会计培训机会少，导致总体的会计水平较低。很多学校的会计人员只会进行简单报账，并未充分发挥出会计核算职能，加之学校领导属于管理，导致对教育经费难以有效管控，進而对教育发展造成不良影响。
4.高校国有资产缺乏一定监督机制。目前，很多高校对于国有资产的监督及管理依旧十分薄弱，尤其是对于一些流动性的资产，比如图书资料、电子设备等等，重采购轻管理的现象普遍存在，资产处置十分随意，造成国有资产的大量流失。高校资产管理部门对固定资产都没有达到有效监管的效果，对资源共享以及合理配置更为欠缺。与此同时高校研发形成的专有技术、专利技术以及技术发明权等一类的无形资产往往也是高校管理极为薄弱的环节，由于监督管理人员缺乏规范管理的意识，没有及时对这些无形资产实施确认、评估以及财务上的处理，导致部分无形资产流离在高校账务之外，缺乏严格的管理制度来支撑。
二、促进广西高校教育经费紧缺的有效对策
1.强化制度建设。第一，要加强高校教育经费的预算管理机制建设，加强预算的约束力。编制预算的时候应当按照上级的意见根据教学活动的轻重缓急，按照统筹兼顾的管理原则，对支出项目进行细化，促进学校财务对经费预算编制的科学性，同时将总额控制制度转变为定额控制制度，并且严格要求学校严格执行，严格控制超预算现象，使教育经费预算作用得到充分发挥。第二，制定科学且合理的教育经费管理模式，强化日常经费核算及管理。在使用教育经费的时候不但要确保学校能够开展正常的日常教育开支，而且还应适当安排出部分经费来促进学生的发展所需开支，所以制定的管理需要进一步加强建设支出控制的力度，对学校的每一个支出项目进行认真核定，监督其支出范围及标准。此外，制定了一套管理机制后就应当严格执行并长期坚持应用，并制定严格的经费支出审核标准来对支出实施控制，尽可能避免开支不合理的问题发生，将所有经费支出控制在标准预算内，将有效的经费发挥无限效益。第三，制定教育经费应用的公开制定。对学校所有经费的使用情况进行定期公开，接受教师与学生以及人民群众的监督，杜绝经费的盲目开支。与此同时，要强化财政部门与教育部门及学校工作的互相衔接与配合，积极建立工作关联制定，对学校教育经费定期对上级进行通报。通过健全经费收支管理制度，使得学校的教育经费管理能够达到预算、拨付、核算、监管一步到位的效果。
2.对其他收入资金加强监管。相关教育部门应对各高校的收费项目进行清理整顿，并对这些项目进行严格的审批和管理，尽可能减少学生的负担，严格规定学校的其他收入标准，如住宿费用等，杜绝随意性收费，并对教育经费积极采取收支管理，并接受其他财政部门的监督。此外，规范票据的使用管理，尽可能采取实行严格的目标管理及责任制度，谁消费就由谁负责，杜绝违规收入和违规支出的现象发生。此外，相关部门还应当对学校的教育经费流向情况进行跟踪，对资金进行全方位的监督与管理，是每一项资金用到实处，减少经费不必要流出。
3.加强管理人员的培训力度。加强高校的教育经费管理，首先就是要做好会计人员的专业培训及职业素养的教育。同时应招聘会计专业的人员来从事会计工作，并鼓励会计人员对加强自身对相关法律法规的学习，比如《审计法》、《会计法》等。通过培训学习不断提高会计人员的业务能力，并提升其道德素养，使得学校教育经费从实质上达到取之有度，用之有节的效果，同时也逐步加强会计人员的法制意识及工作责任心，使得学校教育经费理财水平得以提升。
4.对国有资产加大监督力度。各级财政及教育部门需对高校加强国有资产监督及检查，可以选择定期对学校国有资产应用情况进行检查，并将检查目标侧重于采购和分配、使用和报废等方面。加大对国有资产的监督管理，能够对一些违规行为进行严厉打击，并通过严格追查，追究相关负责人员及其单位的责任，保障高校教育经费使用到位、落实到位，提高经费的应用率。
三、结语
总而言之，随着高校教育对经费需求的不断增多，逐步暴露了越来越多的不合理收支问题，使得学校教育发展受限，因此广西各高校应当对此给予重视，积极制定相关制度进行管理，约束经费收支行为，促进教育活动正常开展。
参考文献：
[1]刘明. 从财政视角看我国高等教育经费问题及其应对策略[J]. 华中师范大学学报（人文社会科学版），2012，03：154-159.
[2]但锋. 公共财政视角下高等教育经费紧缺的成因解读及化解途径[J]. 陕西师范大学学报（哲学社会科学版），2012，03：171-176.
[3]翟志华. 我国高等教育经费短缺问题[J]. 社会科学论坛（学术研究卷），2008，07：191-195.
[4]金东海，蔺海沣，安亚萍. “后4%时代”教育经费管理制度建设：挑战与超越——基于甘肃省定西市、临夏州和陇南市的调查[J]. 开放教育研究，2013，05：63-70.
关键词：教育经费 紧缺问题 应对措施
学校教育经费合理应用、科学管理是保障高校教育良好发展的前提与基础，其中，高校教育经费也是学校保障教学质量、完成教育任务以及实现教育目标的基本保障。笔者将分别从：广西高校教育经费紧缺原因分析、促进广西高校教育经费紧缺的有效对策，两个部分进行阐述，为高校教育经费紧缺问题提供解决对策。
一、广西高校教育经费紧缺的原因分析
按规定，公用经费主要用于学校教学业务、管理以及各类教学活动、后勤服务以及教师培训、教学设备维护、检修等方面，并且其应用需要经过严格的规定。例如三公经费、会议费、培训费等，而目前很多高校，专项经费的安排缺乏合理，使这类经费不足，导致公用经费被占用，学校日常的一些公用经费支出水平低于规定的标准水平，从而导致学校公用经费投入严重不足。
1.高校预算编制缺乏科学性。高校预算编制往往都由单位的财务部门直接完成，编制过程很少征求于相关部门的意见，缺乏一定的调查研究过程，缺乏政策依据文件，缺乏编制预算的科学性。还有就是支出预算编制缺乏量化分析和科学论证，缺少明细支出科目，不利于预算的执行监督。
2.高校其他资金收入缺乏规范。随着我国教育的保障机制不断实施改革，以及更多收费政策的出台，使得部分地区学校违规收费的现象得到有效遏制，但是部分高校依旧存在违规收费问题。比如另立教学项目，向学生收取培训费；高校的教育经费除各级政府的投入资金之外，还借助其他方式筹集资金，比如接受捐赠、收取租赁费、承包费等等，而学校对于这类资金的收入缺乏依据，收多收少全取决于学校本身，随机性较大。除此之外，学校对于这部分资金的收入与支出也未分开进行科学管理，而是直接统一存入学校账户管理，这样就导致了收支原因不明确的问题。
3.高校对经费缺乏合理掌控。在起步较晚的高校中，会计基础薄弱，很多学校的会计几乎为学校的老师转岗，其业务知识比较薄弱，专业能力不够强，加之学校的会计培训机会少，导致总体的会计水平较低。很多学校的会计人员只会进行简单报账，并未充分发挥出会计核算职能，加之学校领导属于管理，导致对教育经费难以有效管控，進而对教育发展造成不良影响。
4.高校国有资产缺乏一定监督机制。目前，很多高校对于国有资产的监督及管理依旧十分薄弱，尤其是对于一些流动性的资产，比如图书资料、电子设备等等，重采购轻管理的现象普遍存在，资产处置十分随意，造成国有资产的大量流失。高校资产管理部门对固定资产都没有达到有效监管的效果，对资源共享以及合理配置更为欠缺。与此同时高校研发形成的专有技术、专利技术以及技术发明权等一类的无形资产往往也是高校管理极为薄弱的环节，由于监督管理人员缺乏规范管理的意识，没有及时对这些无形资产实施确认、评估以及财务上的处理，导致部分无形资产流离在高校账务之外，缺乏严格的管理制度来支撑。
二、促进广西高校教育经费紧缺的有效对策
1.强化制度建设。第一，要加强高校教育经费的预算管理机制建设，加强预算的约束力。编制预算的时候应当按照上级的意见根据教学活动的轻重缓急，按照统筹兼顾的管理原则，对支出项目进行细化，促进学校财务对经费预算编制的科学性，同时将总额控制制度转变为定额控制制度，并且严格要求学校严格执行，严格控制超预算现象，使教育经费预算作用得到充分发挥。第二，制定科学且合理的教育经费管理模式，强化日常经费核算及管理。在使用教育经费的时候不但要确保学校能够开展正常的日常教育开支，而且还应适当安排出部分经费来促进学生的发展所需开支，所以制定的管理需要进一步加强建设支出控制的力度，对学校的每一个支出项目进行认真核定，监督其支出范围及标准。此外，制定了一套管理机制后就应当严格执行并长期坚持应用，并制定严格的经费支出审核标准来对支出实施控制，尽可能避免开支不合理的问题发生，将所有经费支出控制在标准预算内，将有效的经费发挥无限效益。第三，制定教育经费应用的公开制定。对学校所有经费的使用情况进行定期公开，接受教师与学生以及人民群众的监督，杜绝经费的盲目开支。与此同时，要强化财政部门与教育部门及学校工作的互相衔接与配合，积极建立工作关联制定，对学校教育经费定期对上级进行通报。通过健全经费收支管理制度，使得学校的教育经费管理能够达到预算、拨付、核算、监管一步到位的效果。
2.对其他收入资金加强监管。相关教育部门应对各高校的收费项目进行清理整顿，并对这些项目进行严格的审批和管理，尽可能减少学生的负担，严格规定学校的其他收入标准，如住宿费用等，杜绝随意性收费，并对教育经费积极采取收支管理，并接受其他财政部门的监督。此外，规范票据的使用管理，尽可能采取实行严格的目标管理及责任制度，谁消费就由谁负责，杜绝违规收入和违规支出的现象发生。此外，相关部门还应当对学校的教育经费流向情况进行跟踪，对资金进行全方位的监督与管理，是每一项资金用到实处，减少经费不必要流出。
3.加强管理人员的培训力度。加强高校的教育经费管理，首先就是要做好会计人员的专业培训及职业素养的教育。同时应招聘会计专业的人员来从事会计工作，并鼓励会计人员对加强自身对相关法律法规的学习，比如《审计法》、《会计法》等。通过培训学习不断提高会计人员的业务能力，并提升其道德素养，使得学校教育经费从实质上达到取之有度，用之有节的效果，同时也逐步加强会计人员的法制意识及工作责任心，使得学校教育经费理财水平得以提升。
4.对国有资产加大监督力度。各级财政及教育部门需对高校加强国有资产监督及检查，可以选择定期对学校国有资产应用情况进行检查，并将检查目标侧重于采购和分配、使用和报废等方面。加大对国有资产的监督管理，能够对一些违规行为进行严厉打击，并通过严格追查，追究相关负责人员及其单位的责任，保障高校教育经费使用到位、落实到位，提高经费的应用率。
三、结语
总而言之，随着高校教育对经费需求的不断增多，逐步暴露了越来越多的不合理收支问题，使得学校教育发展受限，因此广西各高校应当对此给予重视，积极制定相关制度进行管理，约束经费收支行为，促进教育活动正常开展。
参考文献：
[1]刘明. 从财政视角看我国高等教育经费问题及其应对策略[J]. 华中师范大学学报（人文社会科学版），2012，03：154-159.
[2]但锋. 公共财政视角下高等教育经费紧缺的成因解读及化解途径[J]. 陕西师范大学学报（哲学社会科学版），2012，03：171-176.
[3]翟志华. 我国高等教育经费短缺问题[J]. 社会科学论坛（学术研究卷），2008，07：191-195.
[4]金东海，蔺海沣，安亚萍. “后4%时代”教育经费管理制度建设：挑战与超越——基于甘肃省定西市、临夏州和陇南市的调查[J]. 开放教育研究，2013，05：63-70.