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行政权利是一把强制力极强的法律之剑，其在行使公权力的同时也扮演着中国经济的重大调控者角色。在新经济形势下，行政执法这种威力更是有增无减，所以迎接好新经济时代的到来，提高行政执法能力和水平，做好行政权利变革，确保新经济形式的中国能够在政治、经济和文化、社会等方面实现跨越式发展，缩小与发达国家差距，成为经济发展的重要调控力量。
一、新经济形势下行政执法变革的背景
20世纪90年代，在《技术、生产力和工作的效率》中提到随着人类步入21世纪，越来越多的知识开始在经济的发展过程中扮演着举足轻重的作用和价值，而且可以遇见的将来，无形资产将会超过有形资产成为最大的增长爆发点，那么拥有高智商、高知识能力的知识分子将会在资产增长中扮演重要的角色，而且收入也会呈现较快增长。在21世纪，明显这个命题已经实现，伴随着信息化技术的时代，越来越多的高科技企业增长已经超过传统产业，越来越多高知识分子收入也超过工业和农业从业者。这种现象已然越发普遍地出现在人类历史时代，其发展之快，基本上对旧的的社会制度形成最致命的冲击。
在这样的时代背景下，在这样一个经济多元化的新经济形势下，社会行政执法体制主要目标早已经不再是强制维系国家统一、民族统一的唯一手段，进而要转变成为为人民谋幸福，为经济发展开路的执法体系，所以在这样的时代背景下，新的行政执法理念和方式方法也会应运而生，更加开放、透明、公正的行政执法要伴随着新经济时代不断变革，以满足民族伟大复兴的需要，经济繁荣昌盛的需要。
二、行政执法变革应该遵循的原则
首先是服务化原则。这是新经济形势下行政执法变革中最大的改变，也是最基本的原则，其实施的根本是对人才的尊重。随着现阶段越来越多的高知识分子参与经济发展中，人们意识的崛起，信息技术的发达，所以行政执法如果还是一种行政管理的角色，那么毫无疑问，执法者与被执法者之间不平等的对话和交流必然会受到来自社会的不满。所以新经济时代下，行政执法变革更重要的是调节这部分有能力，有思想，有创造经济发展的智慧大脑与政府、政策、国家之间的关系，而不再是管理这群智慧大脑，约束智慧发展。所以新经济时代下，行政执法的变革要遵循服务化的原则。
其次新经济时代，行政执法变革还要遵循公开化原则。这一原则主要是基于对政府行政执法的有效监督。人民对政府公权具有监督作用，这一作用在新经济时代将会体现得更加完善。基于政府部门要采取行政手段来引导和服务新经济时代的知识分子和智慧团体，如果在行政执法阶段不能采取公开透明的策略和手段，那么无法就政府和社会达成合作，也无法让更多的社会力量参与经济社会建设。同时如果政府在行使权利的过程中不能公开透明，那么也无法让更多的社会力量了解和认识政府行政权力的服务水平和效果，无法与政府开展合作，这非常不利于政府对政策的宣传，所以政府在行政权利实施的改革中要注重公开化原则。
法治化原则是作为新经济形势下最不能忽视的原则之一。国家经济要发展，市场经济制度要完善，法治社会是最基本的原则和条件。如果没有法治社会的形成，那么整个市场经济就会分崩垮塌，更不用说新经济形式的建设和发展。所以在新经济时代背景下，政府行政执法变革中最关键的一点就是全力构建一个法治化社会。让中国在一个稳定的环境下继续发展经济，追赶时代。所以这法治化原则是不可或缺的部分。
最后就是多元化原则，面对如今经济形式多元化，经济发展多样化，时代需求多元化的背景，如果行政执法还采取一層不变的模式，那么不仅无法满足新经济形势发展，也无法满足意识崛起的普通大众需求。就目前而言，行政执法早已不再是一层不变，而是不断增加行政执法手段，从行政处罚到行政强制，从行政奖励到行政救助，这一系列行政执法的改变都充分反映了行政执法的多元化发展。这是不可逆的变化，也是新经济形势所需的变化。
三、行政执法变革的主要策略和方向
既然在新经济形势下的行政执法发生了改革，那么改革的方向和策略应该怎样才能更好地符合新经济形势的发展，这要成为行政执法者与经济参与者共同思考的话题。
（一）落实权力与责任，提升公信力
在新经济形势下，政府的行政执法要想更进一步提高效率和做好管理，那么需要明确行政权力和责任。首先对于整个行政权力进行规范和约束，要将权力清单化，这样可以作为整个新经济时代落实权力，保障行政执法得以落实的重要手段，并且要对应相关责任，要做好行政执法过程中的责任落实，执法者要对法律负责，而不是变相利用权力在新经济形势下牟取不正当收益。只有在执法中对权力进行清单化限制，执法者明确执法的责任，那么才能进一步加强政府公信力建设，真正有利于新经济形势下的经济和政治、文化、社会发展，也才能更好地保障行政执法满足新经济时代需要。
（二）加强对重大决策的社会稳定风险评估
新经济形势下的行政执法更需要谨慎态度，对于行政执法要做好系统评估工作。对有关社会稳定的风险进行仔细评估，对新经济时代的重大执法决策要做好社会影响的评估。同时对于政府执法要建立意见审查制度，更要公平、公开、公正地进行执法，要对整个执法过程进行证据采集，做好记录和建档，对于新经济形势下的重大执法事项要进行终身责任追究制度，为涉世企业和个人提供追溯机会，避免在新经济时代出现执法错误的情况，真正让行政执法有利于整个市场经济发展，有助于新经济时代发展。
（三）科技创新辅助行政执法
新经济形势下的行政执法会更复杂，尤其是对于执法前端，更是困难重重。所以在新经济形势下要借助更多先进的，科技的创新手段和方法来执法，降低在执法过程中的风险和成本。这才能更好地满足新经济形势下的行政执法要求，也才能更好地辅助行政执法在新经济形势下的发展。
（四）完善法治建设，依法办事
法治建设在任何阶段都只能有进无退，对于新经济形势下的执法更是如此。由于执法是人，不是机器，所以在执法中要对执法者进行约束，如果全社会尚且不能建立一种可靠、有效的法治环境，那么执法者手中的权力就得不到约束，也无法依法执政，按规矩执法，势必对新经济形势的发展起到非常不利的影响。所以在新经济形势下要加强对法治社会的建设，真正做到依法办事，依法行政，这样才能还给社会一个良好的法治环境，也才能真正地推动整个新经济时代的进步。
（五）社会监督有效提升行政执法
新经济形势下，人们对社会的贡献会越来越大，体现在对政府的监督也会不断提升，而社会监督对于整个行政执法会产生非常重要的影响。所以新经济形势下要加强社会监督的作用，不论是法治化建设，还是从执法层面来讲社会监督可以有效地制约权力腐败，执法腐败，真正推动整个性质执法的合法性、合规性，以此来推动整个新经济时代的行政执法水平。
四、结束语
新经济形势下的行政执法尚且还不能完全满足新时期的发展和进步，但是新经济时代的到来必须要得到行政执法的支持和推动，无论是法治化社会的建设，还是行政执法所遵循的原则，以及改革方式方法都要满足新经济时代的发展，所以在新经济形势下的行政执法只能不断发展和进步，通过合理的改革措施才能做得更好，更有利于新经济时代的发展。（作者单位为中共漯河市委党校）
作者简介：周菲菲，女，1981年8月，汉，河南省舞阳县，大学本科，职称：讲师，中共漯河市委党校，主要研究方向：民商法、行政法。
一、新经济形势下行政执法变革的背景
20世纪90年代，在《技术、生产力和工作的效率》中提到随着人类步入21世纪，越来越多的知识开始在经济的发展过程中扮演着举足轻重的作用和价值，而且可以遇见的将来，无形资产将会超过有形资产成为最大的增长爆发点，那么拥有高智商、高知识能力的知识分子将会在资产增长中扮演重要的角色，而且收入也会呈现较快增长。在21世纪，明显这个命题已经实现，伴随着信息化技术的时代，越来越多的高科技企业增长已经超过传统产业，越来越多高知识分子收入也超过工业和农业从业者。这种现象已然越发普遍地出现在人类历史时代，其发展之快，基本上对旧的的社会制度形成最致命的冲击。
在这样的时代背景下，在这样一个经济多元化的新经济形势下，社会行政执法体制主要目标早已经不再是强制维系国家统一、民族统一的唯一手段，进而要转变成为为人民谋幸福，为经济发展开路的执法体系，所以在这样的时代背景下，新的行政执法理念和方式方法也会应运而生，更加开放、透明、公正的行政执法要伴随着新经济时代不断变革，以满足民族伟大复兴的需要，经济繁荣昌盛的需要。
二、行政执法变革应该遵循的原则
首先是服务化原则。这是新经济形势下行政执法变革中最大的改变，也是最基本的原则，其实施的根本是对人才的尊重。随着现阶段越来越多的高知识分子参与经济发展中，人们意识的崛起，信息技术的发达，所以行政执法如果还是一种行政管理的角色，那么毫无疑问，执法者与被执法者之间不平等的对话和交流必然会受到来自社会的不满。所以新经济时代下，行政执法变革更重要的是调节这部分有能力，有思想，有创造经济发展的智慧大脑与政府、政策、国家之间的关系，而不再是管理这群智慧大脑，约束智慧发展。所以新经济时代下，行政执法的变革要遵循服务化的原则。
其次新经济时代，行政执法变革还要遵循公开化原则。这一原则主要是基于对政府行政执法的有效监督。人民对政府公权具有监督作用，这一作用在新经济时代将会体现得更加完善。基于政府部门要采取行政手段来引导和服务新经济时代的知识分子和智慧团体，如果在行政执法阶段不能采取公开透明的策略和手段，那么无法就政府和社会达成合作，也无法让更多的社会力量参与经济社会建设。同时如果政府在行使权利的过程中不能公开透明，那么也无法让更多的社会力量了解和认识政府行政权力的服务水平和效果，无法与政府开展合作，这非常不利于政府对政策的宣传，所以政府在行政权利实施的改革中要注重公开化原则。
法治化原则是作为新经济形势下最不能忽视的原则之一。国家经济要发展，市场经济制度要完善，法治社会是最基本的原则和条件。如果没有法治社会的形成，那么整个市场经济就会分崩垮塌，更不用说新经济形式的建设和发展。所以在新经济时代背景下，政府行政执法变革中最关键的一点就是全力构建一个法治化社会。让中国在一个稳定的环境下继续发展经济，追赶时代。所以这法治化原则是不可或缺的部分。
最后就是多元化原则，面对如今经济形式多元化，经济发展多样化，时代需求多元化的背景，如果行政执法还采取一層不变的模式，那么不仅无法满足新经济形势发展，也无法满足意识崛起的普通大众需求。就目前而言，行政执法早已不再是一层不变，而是不断增加行政执法手段，从行政处罚到行政强制，从行政奖励到行政救助，这一系列行政执法的改变都充分反映了行政执法的多元化发展。这是不可逆的变化，也是新经济形势所需的变化。
三、行政执法变革的主要策略和方向
既然在新经济形势下的行政执法发生了改革，那么改革的方向和策略应该怎样才能更好地符合新经济形势的发展，这要成为行政执法者与经济参与者共同思考的话题。
（一）落实权力与责任，提升公信力
在新经济形势下，政府的行政执法要想更进一步提高效率和做好管理，那么需要明确行政权力和责任。首先对于整个行政权力进行规范和约束，要将权力清单化，这样可以作为整个新经济时代落实权力，保障行政执法得以落实的重要手段，并且要对应相关责任，要做好行政执法过程中的责任落实，执法者要对法律负责，而不是变相利用权力在新经济形势下牟取不正当收益。只有在执法中对权力进行清单化限制，执法者明确执法的责任，那么才能进一步加强政府公信力建设，真正有利于新经济形势下的经济和政治、文化、社会发展，也才能更好地保障行政执法满足新经济时代需要。
（二）加强对重大决策的社会稳定风险评估
新经济形势下的行政执法更需要谨慎态度，对于行政执法要做好系统评估工作。对有关社会稳定的风险进行仔细评估，对新经济时代的重大执法决策要做好社会影响的评估。同时对于政府执法要建立意见审查制度，更要公平、公开、公正地进行执法，要对整个执法过程进行证据采集，做好记录和建档，对于新经济形势下的重大执法事项要进行终身责任追究制度，为涉世企业和个人提供追溯机会，避免在新经济时代出现执法错误的情况，真正让行政执法有利于整个市场经济发展，有助于新经济时代发展。
（三）科技创新辅助行政执法
新经济形势下的行政执法会更复杂，尤其是对于执法前端，更是困难重重。所以在新经济形势下要借助更多先进的，科技的创新手段和方法来执法，降低在执法过程中的风险和成本。这才能更好地满足新经济形势下的行政执法要求，也才能更好地辅助行政执法在新经济形势下的发展。
（四）完善法治建设，依法办事
法治建设在任何阶段都只能有进无退，对于新经济形势下的执法更是如此。由于执法是人，不是机器，所以在执法中要对执法者进行约束，如果全社会尚且不能建立一种可靠、有效的法治环境，那么执法者手中的权力就得不到约束，也无法依法执政，按规矩执法，势必对新经济形势的发展起到非常不利的影响。所以在新经济形势下要加强对法治社会的建设，真正做到依法办事，依法行政，这样才能还给社会一个良好的法治环境，也才能真正地推动整个新经济时代的进步。
（五）社会监督有效提升行政执法
新经济形势下，人们对社会的贡献会越来越大，体现在对政府的监督也会不断提升，而社会监督对于整个行政执法会产生非常重要的影响。所以新经济形势下要加强社会监督的作用，不论是法治化建设，还是从执法层面来讲社会监督可以有效地制约权力腐败，执法腐败，真正推动整个性质执法的合法性、合规性，以此来推动整个新经济时代的行政执法水平。
四、结束语
新经济形势下的行政执法尚且还不能完全满足新时期的发展和进步，但是新经济时代的到来必须要得到行政执法的支持和推动，无论是法治化社会的建设，还是行政执法所遵循的原则，以及改革方式方法都要满足新经济时代的发展，所以在新经济形势下的行政执法只能不断发展和进步，通过合理的改革措施才能做得更好，更有利于新经济时代的发展。（作者单位为中共漯河市委党校）
作者简介：周菲菲，女，1981年8月，汉，河南省舞阳县，大学本科，职称：讲师，中共漯河市委党校，主要研究方向：民商法、行政法。