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由于民族地区乡镇政府传统的法定职能难以有效发挥,而目前的职能定位又遇到社会管理与公共服务难以统筹兼顾、自主决策与被动执行难以协调一致、经济发展与民主建设难以两全其美等现实困境,因此,应将民族地区乡镇政府职能定位于服务型政府这一总体目标,目前则是以促进发展与维护稳定为核心、以因地制宜为首要原则确定民族地区乡镇政府职能。