论文部分内容阅读
摘要：高校科技创新是国家科技创新的核心力量，在当前经济发展中发挥着举足轻重的作用。当前我国高校科技成果转化主要面临管理制度不健全、科技成果转化流程不完善、科技成果评价体系不合理等问题。针对这些问题，本文试图分析相应的对策，提出粗浅的建议。
关键词：高校，科技成果，转移转化
高校具有教学、科研和社会服务三大功能。科技转移转化是高校服务社会的主要形式。党的十八大以来，党中央高度重视技术创新和科技成果转化工作，总书记的系列重要论述深刻阐述了事关我国知识产权和科技成果转化的重大问题，为高校履行一流大学的社会服务使命指明了方向。
据资料显示，近几年，高校完成的重大科技成果占到全国的20%，但我国科技成果转化率相比国外还处于比较低的水平，我国科技成果转化率只有25%左右，最终实际产业化的还不足5%。从高校科技创新活动及科技成果转化发展历程和现状来看，由于科技成果在成熟度、资产定性、权属主体身份等方面的复杂性，我国高校科技成果转化主要面临管理制度不健全、科技成果转化流程不完善、科技成果评价体系不合理等问题。由此，必须通过深化改革，系统设计，精准施策，切实推进高校科技成果转化。
针对以上现实情况，新时期要充分发挥高校科技成果转化中的作用，有以下对策：
一、依法推进高校科技成果转移转化，落实相关激励政策
国家相继出台《促进科技成果转化法》《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》等文件，进行体制机制创新，深层次全面改革。中央全面深化改革委员会第十九次会议强调完善科技成果评价机制，把成果转化绩效纳入高校、院所创新能力评价。高校要认真学习分析国家新的政策，落实相关激励政策，创造良好的科研生态环境。
1.维护职务科技成果权益
高校依法享有并自主行使职务科技成果使用权、处置权和收益权。高校要按照《教育部科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》（教技[2016]3号）要求，建立职务科技成果产权管理制度，明确登记、使用、处置的管理规范及办事流程，依法维护国家、学校和科技人员的合法权益。
2.完善市场运营体系
高校要按照教技[2016]3号文要求，通过招标委托第三方机构或整合、重组校内市场化运营机构从事科技成果转化工作，探索实行技术经理人市场化聘用制。
3.完善奖励分配政策
高校要依法制定科技成果转化收益分配政策，科技成果转化的股权期权奖励税收政策按照《财政部国家税务总局关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》（财税[2016]101号）执行，现金奖励根据国家规定的税率标准，向成果转化受益人发放。
4.积极融入国家和地方创新战略
高校要始终围绕国家和地方的创新需求开展学科布局、人才引进、平台建设、科技研发和促进科技成果转移转化等工作，努力推动相关工作纳入国家和地方政府的有关工作部署，合理有序的利用国家和地方的科技资源。
二、进一步简政放权，优化科技成果转化流程，激发科技人员创新活力
1.参与创新改革试验
高校积极参与国家自主创新示范区、全面创新改革试验区相关改革试点。示范（试验）区内高校可根据实际情况，执行所在地区省级人民政府有关科技成果转化政策，并在校内制度规范中载明实施的具体事项和办法。
2.简化评估备案管理
高校应根据教育部、财政部有关国有资产评估备案管理规定，结合本校实际，制定科技成果资产评估备案管理制度，优化备案程序。
3.明确成果转化收益人
单位的收入分配和股权激励方案要明确对科技成果完成人（团队）、院系（所）以及为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入或股权奖励比例，以保障各方的利益，建立利益共享机制。
4.集聚高水平的人才队伍
人才是高校科技创新的关键，也是科技成果转化的关键。高校要加强科技创新人才和科技成果转化人才的培养、引进和使用，为人才营造良好创新环境，坚持在科技创新和科技成果转化的实践中发现人才、培养人才、凝聚人才和用好人才。
三、加强组织领导，健全服务体系，强化落实
1.健全转化工作体系
高校要按照《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》精神（教政法[2017]7号）精神要求，统筹科技成果转化与人才培养、科学研究和学科建设，按照“市场导向、规范管理、协调推进、激励创新”原则制度先行，强化管理责任，加快推进成果转化管理体系、制度体系、服务支撑体系建设。完善组织机制，聚力重大科技成果转化，把握方向，顶层设计，整合力量，提高科技成果转化效率。
2.建立评估评价机制
高校要建立健全科技成果评估评价机制，根据需要设立科技成果评估评价机构，对科技成果转化受益人、成果交易估值、转化成本核算以及科技人员兼职兼薪、离岗创业等相关合同约定独立进行审核、评估。
3.完善细化实施细则
高校要按照《关于深化教育体制机制改革的意见》（中办发[2017]46号）要求，结合各自特点和具体情况，落实人才培养根本任务，创新工作方法和工作思路，完善、细化科技成果转化落地政策和实施细则，实施细则和办事流程要清晰明了、可操作。
4.整合科技成果转移转化各要素
科技成果转化是多要素、多方共同作用的过程。高校要重视整合科技成果转移转化的各要素，努力与政府、行业协会、科技中介機构、资本和企业建立良好的合作关系，根据转移转化的成果需要，对接科技成果转移转化的相关要素，促进科技成果顺利实现转移转化。
参考文献：
[1]罗林波.高校院所成果转化最新政策与应对建议.会议.2021
[2]邱超凡.高校院所促进科技成果转化十点体会.中国科学报.2021.7.28第三版
[3]郑士鹏.高校科技管理者推动科技成果转化的构想.辽宁工业大学学报[J].2017（8）
关键词：高校，科技成果，转移转化
高校具有教学、科研和社会服务三大功能。科技转移转化是高校服务社会的主要形式。党的十八大以来，党中央高度重视技术创新和科技成果转化工作，总书记的系列重要论述深刻阐述了事关我国知识产权和科技成果转化的重大问题，为高校履行一流大学的社会服务使命指明了方向。
据资料显示，近几年，高校完成的重大科技成果占到全国的20%，但我国科技成果转化率相比国外还处于比较低的水平，我国科技成果转化率只有25%左右，最终实际产业化的还不足5%。从高校科技创新活动及科技成果转化发展历程和现状来看，由于科技成果在成熟度、资产定性、权属主体身份等方面的复杂性，我国高校科技成果转化主要面临管理制度不健全、科技成果转化流程不完善、科技成果评价体系不合理等问题。由此，必须通过深化改革，系统设计，精准施策，切实推进高校科技成果转化。
针对以上现实情况，新时期要充分发挥高校科技成果转化中的作用，有以下对策：
一、依法推进高校科技成果转移转化，落实相关激励政策
国家相继出台《促进科技成果转化法》《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》等文件，进行体制机制创新，深层次全面改革。中央全面深化改革委员会第十九次会议强调完善科技成果评价机制，把成果转化绩效纳入高校、院所创新能力评价。高校要认真学习分析国家新的政策，落实相关激励政策，创造良好的科研生态环境。
1.维护职务科技成果权益
高校依法享有并自主行使职务科技成果使用权、处置权和收益权。高校要按照《教育部科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》（教技[2016]3号）要求，建立职务科技成果产权管理制度，明确登记、使用、处置的管理规范及办事流程，依法维护国家、学校和科技人员的合法权益。
2.完善市场运营体系
高校要按照教技[2016]3号文要求，通过招标委托第三方机构或整合、重组校内市场化运营机构从事科技成果转化工作，探索实行技术经理人市场化聘用制。
3.完善奖励分配政策
高校要依法制定科技成果转化收益分配政策，科技成果转化的股权期权奖励税收政策按照《财政部国家税务总局关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》（财税[2016]101号）执行，现金奖励根据国家规定的税率标准，向成果转化受益人发放。
4.积极融入国家和地方创新战略
高校要始终围绕国家和地方的创新需求开展学科布局、人才引进、平台建设、科技研发和促进科技成果转移转化等工作，努力推动相关工作纳入国家和地方政府的有关工作部署，合理有序的利用国家和地方的科技资源。
二、进一步简政放权，优化科技成果转化流程，激发科技人员创新活力
1.参与创新改革试验
高校积极参与国家自主创新示范区、全面创新改革试验区相关改革试点。示范（试验）区内高校可根据实际情况，执行所在地区省级人民政府有关科技成果转化政策，并在校内制度规范中载明实施的具体事项和办法。
2.简化评估备案管理
高校应根据教育部、财政部有关国有资产评估备案管理规定，结合本校实际，制定科技成果资产评估备案管理制度，优化备案程序。
3.明确成果转化收益人
单位的收入分配和股权激励方案要明确对科技成果完成人（团队）、院系（所）以及为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入或股权奖励比例，以保障各方的利益，建立利益共享机制。
4.集聚高水平的人才队伍
人才是高校科技创新的关键，也是科技成果转化的关键。高校要加强科技创新人才和科技成果转化人才的培养、引进和使用，为人才营造良好创新环境，坚持在科技创新和科技成果转化的实践中发现人才、培养人才、凝聚人才和用好人才。
三、加强组织领导，健全服务体系，强化落实
1.健全转化工作体系
高校要按照《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》精神（教政法[2017]7号）精神要求，统筹科技成果转化与人才培养、科学研究和学科建设，按照“市场导向、规范管理、协调推进、激励创新”原则制度先行，强化管理责任，加快推进成果转化管理体系、制度体系、服务支撑体系建设。完善组织机制，聚力重大科技成果转化，把握方向，顶层设计，整合力量，提高科技成果转化效率。
2.建立评估评价机制
高校要建立健全科技成果评估评价机制，根据需要设立科技成果评估评价机构，对科技成果转化受益人、成果交易估值、转化成本核算以及科技人员兼职兼薪、离岗创业等相关合同约定独立进行审核、评估。
3.完善细化实施细则
高校要按照《关于深化教育体制机制改革的意见》（中办发[2017]46号）要求，结合各自特点和具体情况，落实人才培养根本任务，创新工作方法和工作思路，完善、细化科技成果转化落地政策和实施细则，实施细则和办事流程要清晰明了、可操作。
4.整合科技成果转移转化各要素
科技成果转化是多要素、多方共同作用的过程。高校要重视整合科技成果转移转化的各要素，努力与政府、行业协会、科技中介機构、资本和企业建立良好的合作关系，根据转移转化的成果需要，对接科技成果转移转化的相关要素，促进科技成果顺利实现转移转化。
参考文献：
[1]罗林波.高校院所成果转化最新政策与应对建议.会议.2021
[2]邱超凡.高校院所促进科技成果转化十点体会.中国科学报.2021.7.28第三版
[3]郑士鹏.高校科技管理者推动科技成果转化的构想.辽宁工业大学学报[J].2017（8）