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随着医疗卫生体制改革的深入和人民群众对医疗服务的需求越来越高,而且需求越来越多样化的今天,医院在人员没有增加的情况下,医疗服务内容和项目不减反增;各级医疗机构尤其是省级和州地市级医疗机构技术人员超负荷运转;县级以下医疗机构虽然工作量不大但工作环境恶劣、服务半径大,但医务人员的薪酬福利待遇、自身的健康难以保障。