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行政许可是治理国家的一种重要手段,广泛运用于许多行政领域.文章对"赋权"说和"解禁"说进行了反思,尝试从全新的角度挖掘行政许可的本质,认为其本质在于限制权利并论证这种限制的必要性.在此基础上,考虑到权力自我膨胀的天性和我国权力运作的实际情况,本文提出我国需要借鉴外国的控权理论,控制政府行政许可权力,以平衡政府权力和私权利的关系.