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<正>农民工是我国特有的劳动力流动群体,作为我国改革和发展进程中一个重要的新社会阶层,使我国的社会结构表现出明显的'三元分层'的特有现象(李强,2004)。农民工在今后长期一段时期内将是我国工业化、城镇化的关键因素。从2002年起的18年内城镇总人口将增长3.26亿,农村向城镇移民3亿人左右,年均转移约1660万人(叶如棠,2006)。面对如此巨大的数量,如何在城乡统筹视野下解决好农民工就业问题是新时期我国经济社会发展中的重大课题。而要解决好农民工就业问题,政府在其中起着