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【摘要】经营者作为一种稀缺而重要的人力资源对企业发展至关重要,因此必须解决好对经营者的激励问题。本文在阐述经营者激励问题基础上提出了提高国有企业经营者激励效果的对策建议。
【关键词】国有企业;经营者;激励机制
【中图号】F276.1【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2008)10-0028-01
1目前我国国有企业经营者激励机制所存在的问题
1.1经营者人力资本的使用权不独立经营者人力资资本的使用权不独立是指国有企业缺乏对其经营者行为的实际控制权，国企经营者的选聘、任免等行政管理活动受政府干预较大。
按照规范的企业制度原则，物质资本所有者和经营者是两个对等的产权主体物质资本所有者为了维护自己的物质利益，可以对企业经营者的行为进行干预。但是在国有企业中，物质资本的所有者是国家，而政府作为宏观调控者，同时还拥有行政管理权，这就决定了政府会对企业经营者的活动进行干预，从而使得国有企业生产经营目标多元化。再加上我国目前尚未建立起完善的企业经营市场（或称经理人市场），政府行政手段还影响着企业经营者的选拔和人用，即使政府不使用行政手段，它也可以凭借自己作为最大股东的地位来影响企业经营权。总之，由于种种客观条件的限制，目前，我国的许多企业经营者连一些法定的基本的经营自主权也很难真正落实到位。
1.2经营者的报酬与其贡献脱节，激励机制失效国企经营者的报酬逾期未企业所做的贡献常常不成正比例关系，或者不对等。主要表现在：①优绩不优薪。一些国企经营者通过辛勤劳动和高水平的管理，很好地履行了国有资产保值增值责任，为国家、企业创造了巨大财富，但他们却领着较低水平的薪酬。据相关资料显示，中国一个大企业集团几十年来累计上缴国家利税200多亿元，仅1999年就实现利税33亿元，但当年集团9名高管人均年收入却不足4万元，不及当年利税的万分之一。②劣绩优薪。据《证券周刊》杂志2002年第50期报道，某企业2001年亏损15.55亿元，而公司前3名高管人均年薪却仍高达630万元。类似的情况還有不少。不管是优绩不能优薪还是劣绩却高薪，其结果都会对经营者产生负激励，降低激励机制的有效性。
1.3激励标准不科学，尚未形成完善的体现经营者对出资人贡献的制度化激励机制由于受传统的计划经济体制的影响，长期以来，我国企业经营者激励标准一直远离市场，至今仍未形成科学有效的体现经营者对出资人贡献的制度化的激励机制。1999年5月，沪深两市800多家上市公司年报披露基本结束后，比较企业经营者的年薪可以发现大量有悖于市场经济规律的现象，例如，每股收益高达1.71元的五粮液的经营者的年薪竟比每股亏损0.364元的良华实业的经营者年薪只有后者的二分之一。这说明我国企业经营者激励制度还存在着很大的缺陷，还没有将经营者的收入水平与其实际经营业绩和对企业的贡献密。
1.4过度的职位消费正常的职位消费在任何企业都是无法消除的，但职位消费必须适度、合理，因为过度的职位消费会对经营者产生负激励作用。然而，在国企当中，经营者职位消费过度的现象却普遍存在，职位消费甚至成为一些经营者谋取个人灰色收入的重要途径，如经营者公款请客送礼，借出差出国考察为名游山玩水，高档公车私用，奢华的办公条件等。经营者过度的职位消费既浪费了企业资源，损害国家利益，激起广大职工不满，同时又恶化了社会风气，负面影响极大。
2完善国有企业经营者激励机制的对策建议
2.1完善市场体系建立公平竞争的产品市场、要素市场、经理人市场、资本市场充分竞争的产品市场、要素市场提供了监督和评价企业经营绩效充分信息指标，有助于消除委托人和代理人之间的信息不对称程度，降低委托人对代理人的监督成本。市场竞争的优胜劣汰，给企业的经营者提供了一种强有力的外在激励机制，经营不善的企业将会在竞争中被淘汰。竞争性的经理市场和资本市场也向企业的经营人员施加了有利的外部监督和约束。无能的经理人员，在竞争性的经理市场上就会被替换掉。国有企业虽然剩余索取权不可转让，但是完善的资本市场可在一定程度上反映出国有企业的价值，反映出经营者的经营管理能力。经营者管理能力强，企业在资本市场上反映出的价值就会
2.2加强法制建设，制定和完善各种经济法规市场经济是法制经济，法律的公正和严明保证了市场的公平竞争和有效性。我国的市场经济体制刚刚建立，各种经济法规还很不完善，一方面，给国有企业的一系列中间委托人和代理人以侵占国有资产的可乘之机；另一方面，一些侵占国有资产的行为却得不到查处，造成国有资产流失严重。有研究表明，经理的道德风险程度与经理从事道德风险活动时被发现和查处的可能性也就是对经理的监督程度呈负向关系；对经理道德风险行为的惩罚程度越高，则经理从道德风险行为中获得的效用就越小。因此，要不断加强法制建设，健全经济法规，建立规范有序的市场竞争秩序，更重要的是加大执法力度，强化法律对国有企业的约束。
2.3加强对市场中介组织建设市场经济的发展需要各种中介组织如会计师事务所、律师事务所、审计师事务所和投资银行等，对经营主体资产进行评估、认定，对经营情况进行审计和监督。这些中介组织的存在使经营者不仅要按照企业法人赋予的权限进行经营、运作，而且还要使其经营的全过程符合各类中介组织的各种规范和要求，从而构成了对企业经营者的有力约束。
2.4加强社会道德信用建设利用社会道德信用对国有企业的中间委托人、经理人员进行约束，是解决国有企业中存在的委托代理问题的重要途径。任何阶层都应该有自己的职业的道德，良好的职业道德可使企业的经营者主动约束自己的行为，不至于做出过分损害委托人利益的行为。
3参考文献
1廖康辉.创新国有企业经营者激励与约束机制[J].党政干部论坛，2008,7
2丁世勋.论国有企业股权激励机制的建立和完善[J].中国农业会计，2008,8
【关键词】国有企业;经营者;激励机制
【中图号】F276.1【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2008)10-0028-01
1目前我国国有企业经营者激励机制所存在的问题
1.1经营者人力资本的使用权不独立经营者人力资资本的使用权不独立是指国有企业缺乏对其经营者行为的实际控制权，国企经营者的选聘、任免等行政管理活动受政府干预较大。
按照规范的企业制度原则，物质资本所有者和经营者是两个对等的产权主体物质资本所有者为了维护自己的物质利益，可以对企业经营者的行为进行干预。但是在国有企业中，物质资本的所有者是国家，而政府作为宏观调控者，同时还拥有行政管理权，这就决定了政府会对企业经营者的活动进行干预，从而使得国有企业生产经营目标多元化。再加上我国目前尚未建立起完善的企业经营市场（或称经理人市场），政府行政手段还影响着企业经营者的选拔和人用，即使政府不使用行政手段，它也可以凭借自己作为最大股东的地位来影响企业经营权。总之，由于种种客观条件的限制，目前，我国的许多企业经营者连一些法定的基本的经营自主权也很难真正落实到位。
1.2经营者的报酬与其贡献脱节，激励机制失效国企经营者的报酬逾期未企业所做的贡献常常不成正比例关系，或者不对等。主要表现在：①优绩不优薪。一些国企经营者通过辛勤劳动和高水平的管理，很好地履行了国有资产保值增值责任，为国家、企业创造了巨大财富，但他们却领着较低水平的薪酬。据相关资料显示，中国一个大企业集团几十年来累计上缴国家利税200多亿元，仅1999年就实现利税33亿元，但当年集团9名高管人均年收入却不足4万元，不及当年利税的万分之一。②劣绩优薪。据《证券周刊》杂志2002年第50期报道，某企业2001年亏损15.55亿元，而公司前3名高管人均年薪却仍高达630万元。类似的情况還有不少。不管是优绩不能优薪还是劣绩却高薪，其结果都会对经营者产生负激励，降低激励机制的有效性。
1.3激励标准不科学，尚未形成完善的体现经营者对出资人贡献的制度化激励机制由于受传统的计划经济体制的影响，长期以来，我国企业经营者激励标准一直远离市场，至今仍未形成科学有效的体现经营者对出资人贡献的制度化的激励机制。1999年5月，沪深两市800多家上市公司年报披露基本结束后，比较企业经营者的年薪可以发现大量有悖于市场经济规律的现象，例如，每股收益高达1.71元的五粮液的经营者的年薪竟比每股亏损0.364元的良华实业的经营者年薪只有后者的二分之一。这说明我国企业经营者激励制度还存在着很大的缺陷，还没有将经营者的收入水平与其实际经营业绩和对企业的贡献密。
1.4过度的职位消费正常的职位消费在任何企业都是无法消除的，但职位消费必须适度、合理，因为过度的职位消费会对经营者产生负激励作用。然而，在国企当中，经营者职位消费过度的现象却普遍存在，职位消费甚至成为一些经营者谋取个人灰色收入的重要途径，如经营者公款请客送礼，借出差出国考察为名游山玩水，高档公车私用，奢华的办公条件等。经营者过度的职位消费既浪费了企业资源，损害国家利益，激起广大职工不满，同时又恶化了社会风气，负面影响极大。
2完善国有企业经营者激励机制的对策建议
2.1完善市场体系建立公平竞争的产品市场、要素市场、经理人市场、资本市场充分竞争的产品市场、要素市场提供了监督和评价企业经营绩效充分信息指标，有助于消除委托人和代理人之间的信息不对称程度，降低委托人对代理人的监督成本。市场竞争的优胜劣汰，给企业的经营者提供了一种强有力的外在激励机制，经营不善的企业将会在竞争中被淘汰。竞争性的经理市场和资本市场也向企业的经营人员施加了有利的外部监督和约束。无能的经理人员，在竞争性的经理市场上就会被替换掉。国有企业虽然剩余索取权不可转让，但是完善的资本市场可在一定程度上反映出国有企业的价值，反映出经营者的经营管理能力。经营者管理能力强，企业在资本市场上反映出的价值就会
2.2加强法制建设，制定和完善各种经济法规市场经济是法制经济，法律的公正和严明保证了市场的公平竞争和有效性。我国的市场经济体制刚刚建立，各种经济法规还很不完善，一方面，给国有企业的一系列中间委托人和代理人以侵占国有资产的可乘之机；另一方面，一些侵占国有资产的行为却得不到查处，造成国有资产流失严重。有研究表明，经理的道德风险程度与经理从事道德风险活动时被发现和查处的可能性也就是对经理的监督程度呈负向关系；对经理道德风险行为的惩罚程度越高，则经理从道德风险行为中获得的效用就越小。因此，要不断加强法制建设，健全经济法规，建立规范有序的市场竞争秩序，更重要的是加大执法力度，强化法律对国有企业的约束。
2.3加强对市场中介组织建设市场经济的发展需要各种中介组织如会计师事务所、律师事务所、审计师事务所和投资银行等，对经营主体资产进行评估、认定，对经营情况进行审计和监督。这些中介组织的存在使经营者不仅要按照企业法人赋予的权限进行经营、运作，而且还要使其经营的全过程符合各类中介组织的各种规范和要求，从而构成了对企业经营者的有力约束。
2.4加强社会道德信用建设利用社会道德信用对国有企业的中间委托人、经理人员进行约束，是解决国有企业中存在的委托代理问题的重要途径。任何阶层都应该有自己的职业的道德，良好的职业道德可使企业的经营者主动约束自己的行为，不至于做出过分损害委托人利益的行为。
3参考文献
1廖康辉.创新国有企业经营者激励与约束机制[J].党政干部论坛，2008,7
2丁世勋.论国有企业股权激励机制的建立和完善[J].中国农业会计，2008,8