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<正> 党的十六大指出:“实施西部大开发战略,关系全国发展的大局,关系民族团结和边疆稳定”。只有使西部地区、民族地区经济真正发展了,人民富裕了,全面建设小康社会的目标才算完成。加快民族地区经济发展,提高其“区域聚集”能力是当前乃至今后长时期党和国家的艰巨任务,是民族地区全体人民义不容辞的神圣使命。然而事物发展都有其自身的规律性,只有遵循规律,抓