论文部分内容阅读
摘要：工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性等很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工的各阶段。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，在工程建设的各个阶段，建设单位对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，使工程造价的管理起到更好的作用，并提高我国工程造价管理的总体水平。
关键词： 工程造价；设计阶段；施工阶段；招标；工程监理；地质勘察；定额；竣工结算；合同管理
1引言
控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设单位,施工单位,设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定意义。
2项目决策及设计阶段的工程造价控制
2.1加强优化设计,实行多方案比选
设计阶段是工程建设的首要环节。设计方案的优化与否,直接影响着工程投资,影响着工程建设的综合效益。对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的前提下进行充分论证,在满足工程结构及使用功能要求前提下,依据经济指标和综合效益选择设计方案。
2.2推行限额设计
推行限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系,提高设计质量,限额设计并不是一味考虑节约投资 ,而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证科学性的实质内容,可促使设计单位加强技术与经济的对立统一,克服长期以来重技术、轻经济的思想。
2.3实行设计的奖罚制度
设计工程师通过自己的努力降低了工程造价,不但得不到表扬和奖励,反而要承担一定风险。这样就大大挫伤了他们工作的积极性,造成只求安全,不管造价高低,导致浪费。在设计中引入风险机制,实行奖罚制度,奖励那些为工程造价节省而可行的优秀方案,处罚那些因设计浪。
2.4实行设计招标和设计监理制度
逐步通过勘察设计招标,引入竞争机制,完善内部质量保证体系,有利于促进设计单位提高设计水平。在设计中采用设计招标,不但对设计方案的技术安全、功能等进行考核,还要对工程结构方案,工程造价进行综合考核,促使设计单位精心设计,拿出最好的设计方案。
2.5提高设计人员的综合素质
目前,部分设计人员不熟悉本专业预算定额及费用定额,不熟悉建筑材料及其预算价格,认为这是概、预算工程师的职责,要使技术与经济有机地结合起来,避免二者脱节,设计工程师就必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济,更应克服设计一味求安全、保守造成浪费的不良倾向。对设计人员要加强专业培训和学习,使他们熟悉概、预算有关知识和建材市场价格,让他们在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来。
2.6加强工程地质勘察工作
基础工程部分涉及的地质复杂,不确定的因素较多,一旦地质资料质量不高,缺乏科学依据,很容易造成设计不准确。例如地质资料所提供的地基承重力过于保守,甚至严重偏低,就会造成设计中基础工程量过大,引起项目不合理,投资增加,造成浪费。
3招投标阶段工程造价控制
3.1做好招标文件的编制工作
招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和知道工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔时间的发生。
3．2加强工程招投标,合理确定工程造价
一是严格执行《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规,按照"公平、公正、公开、择优"的原则进行公开招标,加强对招投标的监督;二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质,切实防止压标或低价抢标;三是严格禁止招标人利用施工企业"找活"心切的特点,人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件;四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图,以双赢为目的。
4施工阶段的工程造价控制
4．1建立健全的工程造价管理系统
从机构设立健全造价管理体系,以项目公司领导为核心,各部门及总监办为控制造价的环节,施工单位为控制造价的基础。施工单位必须依照合同规定如实申报计量、报价资料;监理工程师切实履行监理职责,严把工程投资第一关,严格按合同条款的规定,进行验收基价;业主办公室严格控制日常费用开支。
4．2严格合同管理
严把变更设计与计量支付关,堵塞各种漏洞,通过合同管理实现投资控制目标。首先从合同制定上加强造价控制,制定严谨、完善的施工合同,减少索赔和变更,为施工过程控制造价打下良好的管理基础。在施工实施过程中加强施工合同管理,严格控制施工过程中的造价变更,无论是合同内工程还是增加项目,坚持一切按合同条款、合同单价办,通过合同管理控制施工过程中调价加价。
4．3加强工程变更管理
制定项目的《工程变更设计管理办法》,在工程施工过程中,所有变更设计严格按《工程变更设计管理办法》规定的指责权限范围和程序执行,严格控制建设规模,不随意改变原设计,不随意提高或降低技术标准。本项目所有变更设计将按程序按制定办,保证变更数量、变更费用、变更规模有效控制。
4．4规范资金管理
着力规范资金管理制度,合理调度资金使用,保障资金存放安全和有序投入,确保工程顺利实施,更好地控制工程造价。由管理层依据工程投资计划和预留的资金状况,编制年度资金投入计划。
5结算阶段的工程造价控制
5．1做好工程造价资料的收集整理工作
做好工程造价资料的收集整理工作,把它作为一项重要的基础工作来抓,建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目,在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统,为以后类似工程提供参考信息。
5．2严把竣工结算审查关
竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节,不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系,也关系到项目工程造价的实际结果。在这一阶段,要求有关审查人员必须认真、仔细,决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合。
6结束语
综上所述,建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益。
参考文献:
[1] 李辉 浅议设计阶段的工程造价控制[J] 中州煤炭, 2004,(05)
[2] 张碧娥 浅谈工程造价控制[J] 广东水利水电, 2004,(03)
[3] 许颂仪 浅谈工程造价的确定与控制[J] 吉林水利, 2004,(09)
[4] 徐峰,朱勇 谈工程造价的有效控制[J] 建筑经济, 2004,(10)
作者简介：孙志英（1965－），女，汉族，山东海阳市人，1993年毕业于西北建筑工程学院工民建专业，工程师，现主要从事预决算方面的工作。
关键词： 工程造价；设计阶段；施工阶段；招标；工程监理；地质勘察；定额；竣工结算；合同管理
1引言
控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设单位,施工单位,设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定意义。
2项目决策及设计阶段的工程造价控制
2.1加强优化设计,实行多方案比选
设计阶段是工程建设的首要环节。设计方案的优化与否,直接影响着工程投资,影响着工程建设的综合效益。对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的前提下进行充分论证,在满足工程结构及使用功能要求前提下,依据经济指标和综合效益选择设计方案。
2.2推行限额设计
推行限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系,提高设计质量,限额设计并不是一味考虑节约投资 ,而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证科学性的实质内容,可促使设计单位加强技术与经济的对立统一,克服长期以来重技术、轻经济的思想。
2.3实行设计的奖罚制度
设计工程师通过自己的努力降低了工程造价,不但得不到表扬和奖励,反而要承担一定风险。这样就大大挫伤了他们工作的积极性,造成只求安全,不管造价高低,导致浪费。在设计中引入风险机制,实行奖罚制度,奖励那些为工程造价节省而可行的优秀方案,处罚那些因设计浪。
2.4实行设计招标和设计监理制度
逐步通过勘察设计招标,引入竞争机制,完善内部质量保证体系,有利于促进设计单位提高设计水平。在设计中采用设计招标,不但对设计方案的技术安全、功能等进行考核,还要对工程结构方案,工程造价进行综合考核,促使设计单位精心设计,拿出最好的设计方案。
2.5提高设计人员的综合素质
目前,部分设计人员不熟悉本专业预算定额及费用定额,不熟悉建筑材料及其预算价格,认为这是概、预算工程师的职责,要使技术与经济有机地结合起来,避免二者脱节,设计工程师就必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济,更应克服设计一味求安全、保守造成浪费的不良倾向。对设计人员要加强专业培训和学习,使他们熟悉概、预算有关知识和建材市场价格,让他们在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来。
2.6加强工程地质勘察工作
基础工程部分涉及的地质复杂,不确定的因素较多,一旦地质资料质量不高,缺乏科学依据,很容易造成设计不准确。例如地质资料所提供的地基承重力过于保守,甚至严重偏低,就会造成设计中基础工程量过大,引起项目不合理,投资增加,造成浪费。
3招投标阶段工程造价控制
3.1做好招标文件的编制工作
招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和知道工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔时间的发生。
3．2加强工程招投标,合理确定工程造价
一是严格执行《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规,按照"公平、公正、公开、择优"的原则进行公开招标,加强对招投标的监督;二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质,切实防止压标或低价抢标;三是严格禁止招标人利用施工企业"找活"心切的特点,人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件;四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图,以双赢为目的。
4施工阶段的工程造价控制
4．1建立健全的工程造价管理系统
从机构设立健全造价管理体系,以项目公司领导为核心,各部门及总监办为控制造价的环节,施工单位为控制造价的基础。施工单位必须依照合同规定如实申报计量、报价资料;监理工程师切实履行监理职责,严把工程投资第一关,严格按合同条款的规定,进行验收基价;业主办公室严格控制日常费用开支。
4．2严格合同管理
严把变更设计与计量支付关,堵塞各种漏洞,通过合同管理实现投资控制目标。首先从合同制定上加强造价控制,制定严谨、完善的施工合同,减少索赔和变更,为施工过程控制造价打下良好的管理基础。在施工实施过程中加强施工合同管理,严格控制施工过程中的造价变更,无论是合同内工程还是增加项目,坚持一切按合同条款、合同单价办,通过合同管理控制施工过程中调价加价。
4．3加强工程变更管理
制定项目的《工程变更设计管理办法》,在工程施工过程中,所有变更设计严格按《工程变更设计管理办法》规定的指责权限范围和程序执行,严格控制建设规模,不随意改变原设计,不随意提高或降低技术标准。本项目所有变更设计将按程序按制定办,保证变更数量、变更费用、变更规模有效控制。
4．4规范资金管理
着力规范资金管理制度,合理调度资金使用,保障资金存放安全和有序投入,确保工程顺利实施,更好地控制工程造价。由管理层依据工程投资计划和预留的资金状况,编制年度资金投入计划。
5结算阶段的工程造价控制
5．1做好工程造价资料的收集整理工作
做好工程造价资料的收集整理工作,把它作为一项重要的基础工作来抓,建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目,在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统,为以后类似工程提供参考信息。
5．2严把竣工结算审查关
竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节,不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系,也关系到项目工程造价的实际结果。在这一阶段,要求有关审查人员必须认真、仔细,决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合。
6结束语
综上所述,建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益。
参考文献:
[1] 李辉 浅议设计阶段的工程造价控制[J] 中州煤炭, 2004,(05)
[2] 张碧娥 浅谈工程造价控制[J] 广东水利水电, 2004,(03)
[3] 许颂仪 浅谈工程造价的确定与控制[J] 吉林水利, 2004,(09)
[4] 徐峰,朱勇 谈工程造价的有效控制[J] 建筑经济, 2004,(10)
作者简介：孙志英（1965－），女，汉族，山东海阳市人，1993年毕业于西北建筑工程学院工民建专业，工程师，现主要从事预决算方面的工作。