论文部分内容阅读
摘 要：广东制造业在发展和低碳中寻找最佳平衡点，发展低碳经济是广东制造业走可持续发展道路的重要途径。制造业企业如果摆脱发展与节能的困境，应该结合自身状况进行技术层面、制度层面上的创新，建立有效的低碳产业集群降低成本，完善模式。
关键词：制造业；低碳经济，低碳制造
21世纪后工业化进程的加速，气候变化和全球变暖等问题日益突现，广东作为我国第一制造业大省，经济总量连续20年稳居全国之首，但同时制造业又是"三高"行业，高消耗、高排放、高污染，这使得制造业必然成为节能减排的重点领域。低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命，它的最终目标是要保证人类社会具有长期持续的发展能力。本文主要是针对广东制造业如何发展低碳经济给出自己的建议和对策。
1 技术创新
广东是一个制造业大省，创造了制造业的奇迹。尤其是珠三角一带的制造优势，形成了以广州、深圳、佛山为核心的珠三角制造业产业群。正是因为有这样的一个产业基础，而且广东确实有很多地方是经济发展的排头兵，包括过去从经济特区开始，像顺德、佛山这样一些敢为天下先的城市。进行低碳技术的创新是发展低碳经济的关键，传统低端制造业进行低碳化升级改造，加快中低端制造业的技术升级，争取核心技术、原创技术是节约能源，都是将节能减排降低到最低限度的重要手段。具体可表现为以下两个方面。
第一，制造流程低碳化。制造业在能耗最大的地方在于制造流程，如果以整体流程再造为手段，综合考虑环境影响和资源利用效率，使产品从研发设计、制造包装、运输使用到报废等核心业务流程在整个产品生命周期内的资源耗费和对环境的负面影响最小化，并重新建立和整合与之匹配的企业运行机制和组织结构，全面有效控制和管理全程。
第二，清洁能源生产普遍化。以巴西的生物技术燃料、法国的发展核能和可再生能源、韩国的绿色经济振兴战略为例。从20世纪70年代开始,巴西政府十分重视对绿色能源的研究。巴西政府还通过补贴、设置配额、统购燃料乙醇以及运用价格和行政干预等手段鼓励民众使用燃料乙醇。随着各国对乙醇燃料兴趣的日益高涨,巴西政府已经制定了乙醇燃料生产计划。2009年,法国政府投资4亿欧元,用于研发清洁能源汽车和"低碳汽车"。此外,核能一直是法国能源政策的支柱,也是法国绿色经济的一个重点；2009年7月,韩国公布绿色增长国家战略及五年计划,未来五年间韩国将累计投资107万亿韩元发展绿色低碳经济。韩国政府还计划在大城市开展"变废为能"活动。此外,韩国政府还计划在未来四年内拥有200万户使用太阳能热水器的"绿色家庭"。
2设立碳基金，激励低碳技术的研究和开发
碳基金主要有政府基金和民间基金两种形式，前者主要依靠政府出资，后者主要依靠社会捐赠形式筹集资金。目前中国设立了清洁发展机制基金(政府基金)和中国绿色碳基金(民间基金)，满足应对气候变化的资金需求。但是，现有的这两个基金主要资助碳汇的项目，还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励上。碳基金的目标应该除了关注碳汇的增加外，还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放，并从中寻求低碳技术的商业机会，从而帮助我国实现低碳经济社会。碳基金的资金用于投资方面主要有三个目标，一是促进低碳技术的研究与开发，二是加快技术商业化，三是投资孵化器€?|。我国碳基金模式应以政府投资为主，多渠道筹集资金，按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。通过这些手段让广东省制造业能源结构合理化，从而提高能源的效率。
3 制度创新
有效的政策和制度是低碳经济政策目的得以实现的根本保障，其基本是通过发挥"看得见的手"的作用，建立有效的激励约束机制，促进制造业企业的经营方式由"高碳"向"低碳"成功转变。目前广东处于工业化快速发展阶段，能耗巨大，粗放型发展模式仍然根固，发展低碳经济新型模式尚未深入人心，政府政策显得尤其重要。但政府在推进促进低碳经济发展的法律体系建设尚未完善，尚未制定和修改有利于节能减排、低碳能源等低碳经济开发利用的法规和规章制度，也还未出台与国家颁布的《可再生能源法》《循环经济促进法》相关法律相配套、细化的法规和政策等，本文给出以下建议：
其一，低碳法规。无规则不成方圆，法规虽是硬性的，可是也不得不这么做，建立完善的地毯绩效评价制度，包括政策目标与评价指标体系，数据丰富、客观的能源消费和碳减排统计数据库，加大正向激励的力度，对节约能源、开发新能源、实施低碳效果显著的企业给予奖励，对能耗和污染超标的组织依法惩治。
其二，产业补贴。政府对有利于低碳经济发展的制造业企业或消费者行为给予补贴，是促进低碳经济发展的一项重要经济手段。比如，对于使用清洁能源为主的的制造业企业则采取每年的财政补贴措施，包括对"绿色"用电和近海风电的定价优惠，对生物质能、风能发电同样采取政府补贴激励，以推动可再生能源进入市场的机会。
其三，税收政策。对低碳经济中的企业实施税收优惠可以说是沿用了最普通也最有效的财政政策，广东政府应规定对可再生能源不征收任何能源税，对个人投资的风电项目也实施免征所得税政策。又例如《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1. 元/升征收消费税，对小汽车按排气量大小实行差别税率，进一步体现"大排气量多负税，小排气量少负税"的征税原则。
4 建立低碳产业集群
建立低碳产业集群就是各个行业的制造企业都可以共同处理废物，可以提高效益，污染物集中、高效、低成本处理。循环经济的内涵就是利用东家厂排除的废水是酸性，西家长排出的废水是碱性，这样两家就对冲了。其实从本质上来讲，循环经济和低碳经济是相同的一个概念，都是生态经济，是建立在物质、能量以及排放、废弃物循环流动的基础上，有资金流动，有流动成本和经济收益的差异化，并在一定条件下将物质、能量、时间、空间、资金等五要素有效地整合一起以实现经济效益、社会效益和环境效益的经济发展模式。促进低碳企业集群化、专业化、实现产业园区化，强调的是在有条件的地区建立完整的工业园区。如果能将所有低碳制造业相关产业集中在一起，建立一个产业园区，集中供热、集中供冷、集中供电、集中供排水处理，这非常利于节能减排顺利开展，会达到低碳经济消费的五个层次，即恒温消费、经济消费、安全消费、可持续消费和新领域消费。
参考文献：
[1] 田中华, 陈卫理. 广东能源发展现状分析及对策探讨[J]. 广东科技, 2010: 1-15.
[2] 周轶昆. 广东能源消费与能源供给状况分析[J]. 工业技术经济, 2006: 8
[3] 许晓雄. 广东制造业现状与发展战略[J]. 机电工程技术, 2004: 6
[4] 招富刚,苏植权. 广东制造业引进技术消化吸收再创新模式研究[J]. 广东科技, 2009：9 .
关键词：制造业；低碳经济，低碳制造
21世纪后工业化进程的加速，气候变化和全球变暖等问题日益突现，广东作为我国第一制造业大省，经济总量连续20年稳居全国之首，但同时制造业又是"三高"行业，高消耗、高排放、高污染，这使得制造业必然成为节能减排的重点领域。低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命，它的最终目标是要保证人类社会具有长期持续的发展能力。本文主要是针对广东制造业如何发展低碳经济给出自己的建议和对策。
1 技术创新
广东是一个制造业大省，创造了制造业的奇迹。尤其是珠三角一带的制造优势，形成了以广州、深圳、佛山为核心的珠三角制造业产业群。正是因为有这样的一个产业基础，而且广东确实有很多地方是经济发展的排头兵，包括过去从经济特区开始，像顺德、佛山这样一些敢为天下先的城市。进行低碳技术的创新是发展低碳经济的关键，传统低端制造业进行低碳化升级改造，加快中低端制造业的技术升级，争取核心技术、原创技术是节约能源，都是将节能减排降低到最低限度的重要手段。具体可表现为以下两个方面。
第一，制造流程低碳化。制造业在能耗最大的地方在于制造流程，如果以整体流程再造为手段，综合考虑环境影响和资源利用效率，使产品从研发设计、制造包装、运输使用到报废等核心业务流程在整个产品生命周期内的资源耗费和对环境的负面影响最小化，并重新建立和整合与之匹配的企业运行机制和组织结构，全面有效控制和管理全程。
第二，清洁能源生产普遍化。以巴西的生物技术燃料、法国的发展核能和可再生能源、韩国的绿色经济振兴战略为例。从20世纪70年代开始,巴西政府十分重视对绿色能源的研究。巴西政府还通过补贴、设置配额、统购燃料乙醇以及运用价格和行政干预等手段鼓励民众使用燃料乙醇。随着各国对乙醇燃料兴趣的日益高涨,巴西政府已经制定了乙醇燃料生产计划。2009年,法国政府投资4亿欧元,用于研发清洁能源汽车和"低碳汽车"。此外,核能一直是法国能源政策的支柱,也是法国绿色经济的一个重点；2009年7月,韩国公布绿色增长国家战略及五年计划,未来五年间韩国将累计投资107万亿韩元发展绿色低碳经济。韩国政府还计划在大城市开展"变废为能"活动。此外,韩国政府还计划在未来四年内拥有200万户使用太阳能热水器的"绿色家庭"。
2设立碳基金，激励低碳技术的研究和开发
碳基金主要有政府基金和民间基金两种形式，前者主要依靠政府出资，后者主要依靠社会捐赠形式筹集资金。目前中国设立了清洁发展机制基金(政府基金)和中国绿色碳基金(民间基金)，满足应对气候变化的资金需求。但是，现有的这两个基金主要资助碳汇的项目，还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励上。碳基金的目标应该除了关注碳汇的增加外，还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放，并从中寻求低碳技术的商业机会，从而帮助我国实现低碳经济社会。碳基金的资金用于投资方面主要有三个目标，一是促进低碳技术的研究与开发，二是加快技术商业化，三是投资孵化器€?|。我国碳基金模式应以政府投资为主，多渠道筹集资金，按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。通过这些手段让广东省制造业能源结构合理化，从而提高能源的效率。
3 制度创新
有效的政策和制度是低碳经济政策目的得以实现的根本保障，其基本是通过发挥"看得见的手"的作用，建立有效的激励约束机制，促进制造业企业的经营方式由"高碳"向"低碳"成功转变。目前广东处于工业化快速发展阶段，能耗巨大，粗放型发展模式仍然根固，发展低碳经济新型模式尚未深入人心，政府政策显得尤其重要。但政府在推进促进低碳经济发展的法律体系建设尚未完善，尚未制定和修改有利于节能减排、低碳能源等低碳经济开发利用的法规和规章制度，也还未出台与国家颁布的《可再生能源法》《循环经济促进法》相关法律相配套、细化的法规和政策等，本文给出以下建议：
其一，低碳法规。无规则不成方圆，法规虽是硬性的，可是也不得不这么做，建立完善的地毯绩效评价制度，包括政策目标与评价指标体系，数据丰富、客观的能源消费和碳减排统计数据库，加大正向激励的力度，对节约能源、开发新能源、实施低碳效果显著的企业给予奖励，对能耗和污染超标的组织依法惩治。
其二，产业补贴。政府对有利于低碳经济发展的制造业企业或消费者行为给予补贴，是促进低碳经济发展的一项重要经济手段。比如，对于使用清洁能源为主的的制造业企业则采取每年的财政补贴措施，包括对"绿色"用电和近海风电的定价优惠，对生物质能、风能发电同样采取政府补贴激励，以推动可再生能源进入市场的机会。
其三，税收政策。对低碳经济中的企业实施税收优惠可以说是沿用了最普通也最有效的财政政策，广东政府应规定对可再生能源不征收任何能源税，对个人投资的风电项目也实施免征所得税政策。又例如《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1. 元/升征收消费税，对小汽车按排气量大小实行差别税率，进一步体现"大排气量多负税，小排气量少负税"的征税原则。
4 建立低碳产业集群
建立低碳产业集群就是各个行业的制造企业都可以共同处理废物，可以提高效益，污染物集中、高效、低成本处理。循环经济的内涵就是利用东家厂排除的废水是酸性，西家长排出的废水是碱性，这样两家就对冲了。其实从本质上来讲，循环经济和低碳经济是相同的一个概念，都是生态经济，是建立在物质、能量以及排放、废弃物循环流动的基础上，有资金流动，有流动成本和经济收益的差异化，并在一定条件下将物质、能量、时间、空间、资金等五要素有效地整合一起以实现经济效益、社会效益和环境效益的经济发展模式。促进低碳企业集群化、专业化、实现产业园区化，强调的是在有条件的地区建立完整的工业园区。如果能将所有低碳制造业相关产业集中在一起，建立一个产业园区，集中供热、集中供冷、集中供电、集中供排水处理，这非常利于节能减排顺利开展，会达到低碳经济消费的五个层次，即恒温消费、经济消费、安全消费、可持续消费和新领域消费。
参考文献：
[1] 田中华, 陈卫理. 广东能源发展现状分析及对策探讨[J]. 广东科技, 2010: 1-15.
[2] 周轶昆. 广东能源消费与能源供给状况分析[J]. 工业技术经济, 2006: 8
[3] 许晓雄. 广东制造业现状与发展战略[J]. 机电工程技术, 2004: 6
[4] 招富刚,苏植权. 广东制造业引进技术消化吸收再创新模式研究[J]. 广东科技, 2009：9 .