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我国是世界上最早利用缺氧和地下低温储粮的国家，远在五千年前的仰韶文化时期，我们的祖先就挖地窖储存粮食，奠定了我国储粮大国的基础。历代都十分重视粮仓和仓制的建设，汉宣帝时，就设置了常平仓，以平谷价。隋唐时期除义仓和常平仓外，还建立了当时具有世界水平的“含嘉仓”。宋朝设常平仓、义仓和社仓。元朝设常平仓置于路府，义仓设于乡社。