【摘 要】
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我国传统审判实务中,人民陪审员管理面临着人民法院或者审判业务庭自己"包打一切、自拉自唱"的问题。人民陪审员的管理缺少司法行政部门、人民法院内部政工部门等第三方机构
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我国传统审判实务中,人民陪审员管理面临着人民法院或者审判业务庭自己"包打一切、自拉自唱"的问题。人民陪审员的管理缺少司法行政部门、人民法院内部政工部门等第三方机构的有力参与,缺少专业管理机制的支撑与专项建设经费的支持。由此造成人民陪审员管理环节出现了选任不规范、管理法官化等问题,进而使制度本身的作用虚化。要想充分发挥人民陪审员制度的民主和监督功能,需要从三个方面对现有制度予以完善:一是在职能观念上,改"配合"为"监督";二是在体制上,实行人大内司委和司法行政部门对人民陪审员的第三方管理;三是在机制上,实行有别于职业法官的培训、考核、奖惩和退出制度。
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