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长期以来．版权私权说在理论和实务界占绝对主导地位．在这种学说的主导下．合理的版权行政受到质疑，版权工作相当被动。然而，版权有其内在的公共属性：除却公私权划分学说本身的不足外，依据版权私权说建构的版权保护管理体制和工作机制遇到了诸多无法逾越的障碍．甚至越来越多的制度设计也不得不背离私权自治的原则．而走上了公共行政的道路。为此．有必要探究版权的公共属性。