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世界金融风暴的后遗症，引发了珠江三角洲合资与外资企业出口接单难的多米诺骨牌效应：东莞的经济开始冷却，虎门服装市场日渐沉寂，就连珠海和深圳的外贸出口也在频频萎缩……
然而，在粤东的揭阳却是另一番景象：一般贸易和民营企业的产品出口却在同步增长，特别是大宗商品中的鞋类、玩具、纺织服装的出口在今年1至2月份增长24.11％、34.46％、8.7％。而对新兴市场的出口更是增势迅猛：对东盟的出口增长101.86％。在这些枯燥的数字背后，涌动的却是令人激动的经济活力。
揭阳：不同凡响。
揭阳经济是一种现象。它让我们看到了中国产业经济布局的某种缺陷，更让我们感受到民营企业如何激活地方经济的强大力量，并成为一方产业经济的主流。同时，我们还可以看到有那么一批人，为民营企业的健康发展如何的真诚服务，辛苦奔波而不计得失……
于是我们走进了揭阳，选择了广东揭阳经济开发区作为我们探寻揭阳经济现象的基点。
“让企业赚钱，政府才有钱”
陈建清的名字并没有什么特别，如同他的人一样；身材不高，皮肤不白，是典型的广东人模样，就是这样一十人，在揭阳经济开发区集外经贸、统计、发改局最高“首长”于一身。人们习惯叫他陈局。身兼数职的他，即无官样，也无官气普普通通，平平常常。近五十岁的人了，依然脚步轻快，穿梭于各企业之间，与企业主们纵论风云、谈天说地当然更多的是了解企业的现狀与发展，力所能及地为他们排忧解难。
陈建清局长不承认自己是官员，只承认自己是企业主的朋友。他说作为基层的政府部门负责人，应尽量与企业主们保持零距离接触，才能急企业之所急，想企业之所想，才能为企业提供更优质服务。所以，全区几百家民营企业的现状及它们的产品结构、生产规模、企业主的姓名电话，他都——熟记于心。他说他的责任就是帮企业依法赚更多的钱。“因为企业赚钱了，政府才有钱，企业赚钱有了积累，才能扩产，才能创新，当地经济的发展才更有活力。
以上讲述的只是陈局工作的表象，关于他为企业服务更深刻的思想和观念在后面将有更精彩的阐述。
现在我们还是继续如何为企业赚钱的话题，来展示陈局的工作魅力和人格风采。
这里有两则小故事。
陈尔越是罗敷鞋厂的老板，2004年他由做贸易转为做实业，信息不通，产品积压，经营十分困难。于是陈局带领手下一干人主动上门服务，从企业成本控制，组建管理团队，到产品定位、市场开发，——出谋划策。陈局告诉陈尔越，你的塑胶鞋市场，应该在热带和亚热带地区，比如印度尼西亚、新加坡、泰国，还有整个中东地区……“你还要在广州设一个展示自己产品的窗口，让别人知道你的产品。”陈尔越如梦初醒，很快把主要精力放在对这些区域的市场开拓上，仅仅一年，大批的定单纷纷而来……如今的罗敷制鞋厂，不仅管理有序，而且按定单生产，实现了由内贸向外贸的转型。
走进罗敷制鞋厂的产品陈列室，如同步入塑胶鞋的艺术博物馆：琳琅满目，美仑美奂的各式拖鞋，令人目不暇接。厂长向我们一一介绍：这是出口日本的，这是出口巴西的，还有印尼，新加坡……陈尔越告诉我们：“我们企业的发展得益于政府的政策和信息，企业有钱了责任也就大了。”
故事之二。
这也是一位姓陈的老板。我们隐其真名叫陈民吧。
陈民的企业曾经生产石英钟和装饰灯具。因同业竞争使企业不堪重负被迫关闭，陈民心灰意冷，长时间闭门不出，一天陈建清局长给他打电话：“好久不见你的人影。出来聊聊吧。”对方回答没心情。陈局依然盛邀：“别老闷在家里，出来心情就好了。今晚喝茶，我请客。”盛情难却，陈民只好赴约。在见面的那一刻，陈局握住陈民的手充满感情地说：“你的企业没办好，不仅是你个人的经济损失，也是地方的经济损失，说大一点是国家的经济损失，现在是要想想办法，怎么能够东山再起。”
一席话让陈民备感温暖。他向陈局谈了自己重振企业的想法和思路，陈局又是鼓励，又是当参谋，直到深夜两人才高高兴兴地各自回家。
陈局就是以这样的真心和实意去关怀和扶持那些处在艰难处境中的民营企业。他对记者说：“他们没有‘三资’背景，是靠自己一点一点攒的钱办企业的。他们太难了，如果不帮一帮，总觉得欠他们的。他们发展了，地方经济也就发展了，政府的压力也就减少了，社会也就和谐了，大家在一块喝杯茶，抽根烟也就快乐了。”
这就是陈建清局长。不矫作，不掩饰，面对记者也不泛调侃与幽默，好一个真性情的大男人。
“弹琴靠手指，不是靠手掌”
陈局在工作中形成了一套钢琴理论，他将企业比为手指，将政府喻为手掌，手指只有依靠手掌的强力支撑才能弹奏出美妙的弦律。
那么，陈局是怎样让经济开发区的那些手指奏出充满经济活力的乐章的呢?
他说，第一要锻炼手指，让它变得强健并且灵活，也就是辅导企业有良好的运营质量；第二要让它学会识谱，就是要让企业了解掌握产品与市场的关系，按游戏规则办事。有了这两点，企业就能够生存发展。
开发区建立之初，来此落户的大都是个体企业主，他们不懂报关程序，不知退税政策，接到贸易订单交货时，便去深圳或珠海找一家报关公司全权办理，以图省事。
陈建清局长了解这一情况后，首先对自己所管辖的三部门所有人员进行培训。从证照登记、报关、退税，甚至包括消防在内的所有程序，进行实际操作演练，直到合格。随后带领所属人员分片定户，上门服务。
陈局告诉那些个体企业主：“你们的产品在异地出口，在本地体现的是零出口，所以享受不了地方政府给你们的优惠政策，更重要的是你们的经济受到了损失。因为你们应该享受的退税，让报关公司拿走了。”他还告诉企业主，如果实行公司化运营，不仅可以获得产品出口权，更重要的是可以享受国家的退税政策，还可以节约成本，保障经营和资金安全。之后政府实行“免抵退”政策，他又带领一班人深入企业，帮助他们如何操作。
这里有一组数据，让我们从中可以感受到陈局所率领的一班人是如何为民营企业的健康发展所付出的辛劳。
2006至2008年，开发区外经贸局指导70家个体户转为正规的公司并进行运营。
两年时间为近100家民营企业申办了进出口权，70％的税收是靠这些民营企业交纳的。
去年11.3万人的开发区，出口创汇达2.57亿美元，人均创汇2000美元，远远高于全省平均水平。
95％以上的民营企业没有受到金融风暴的影响，有三分之一的企业还要增资扩产，因为他们接的外贸订单太多。
在政府这个强健的手掌支撑下，揭 阳经济开发区企业这个手指的功能更加完善。不仅能弹奏舒缓平稳的小夜曲，还能够演奏轰轰烈烈的经济交响乐。
三年出口创汇增长了三倍，仅今年1至2月份民营企业出口就增长52.73％。这不能不说是个奇迹。
对如何让企业更好发展，陈局也有自己的见解：区域经济的竞争，其实就是投资环境安全度和投资成本高低的竞争；企业之间的竞争，其实就是经营成本高低的竞争，资本肯定自觉或不自觉地往安全度高、成本低的地方流动，一个地方经营成本比较低，这个地方企业的竞争优势必然强子其他经营成本高的地方的企业。作为基层经济管理部门的工作人员，在依法依规的前提下，应千方百计为投资者和企业主降低时间成本、经营成本和投资成本提供有水平的服务。大家都能这样做，就会让投资者和企业主对今后有信心，这个地方经济就会有更强的发展后劲。
陈局思考的远不止这些。在开发区的这些民营企业主，有的是从摆地摊、小作坊起家的，有的是以子承父业家庭经营发展起来的，管理意识和文化素质不是太高，这样就限制了企业的发展，陈局多次想过带他们出去学习，或是请外面的专家教授来为他们集体授课。他希望他们有战略眼光、国际意识，他深深地懂得，未来的企业竞争，就是企业主文化素质的竞争。
有这样的官员，怎么叫我们的民营企业不发展?!
热区经济的冷思考
揭阳市的民营企业占全市第二产业的85％，他们是揭阳市税收的主要来源，当金融风暴导致“三资”企业纷纷陷入危机撤资倒闭的时候，民营企业却傲然挺立，当大宗商品鞋类、玩具、纺织服装的出口平稳增长时，而机电及高新技术产品的出口却在频频萎缩，广东揭阳经济开发区的情况同样如此。这给我们提出了一个不得不思考的问题，民营企业与外资企业，谁是我们国家的经济主体?
陈建清局长对记者作了这样巧妙的回答：“外，商来这里投资不是‘扶贫’的，是来赚钱的。当竞争压力过大，赚不到钱，是不会花高成本来帮你养活工人的。地是租的，有些连厂房都是租的，说走就走了，去成本更低的地方重新开厂赚钱，他们的根不在这里!民营企业就不同，他们的妻儿老小在这里，他们的根扎在这里，企业再难也得挺着。企业大了，责任也就大了，那么多王人要发工资，要吃饭，其中还包括同村的乡亲，他们只会把企业做得更好。那是面子，那是尊严，我们没有理由不帮他们。”
毫无疑问，外来的孩子是很难养家的。他们已经成人，只要能赚钱可以四海为家。更何况还有文化和观念的)中突。靠他们来帮你实在太过于幻想了。本土的孩子是小了点，需要花时间哺育，花精力培养，可他长大了是会报恩的。是会为自己的家，自己的土地全身心付出的，因为他是中国人。
应该看到，我们对外资企业付出的社会资源和国家成本远比对民营企业付出的大得多，无论是资金使用和银行贷款。在有些地方政府看来，他们是纳税大户，是解决就业和搞活一方经济的救星。其实不然，在这些表象的背后，却隐藏着巨大的经济风险。金融风暴后的东莞经济萧条就是例证。
大力扶持和帮助本土民营企业健康与快速发展，才是振兴我们国家经济的根本，更是一方经济稳健发展的基础。我们应该给他们创造更优惠的条件，出台更好的政策，使他们的步子迈得更快更大。他们强大了，国家的经济就强大了。打造和创立民族品牌是我们义不容辞的责任。
揭阳这样做了，广东揭阳经济开发区也这样做了，我们甚为欣慰。
(编辑：远 目)
然而，在粤东的揭阳却是另一番景象：一般贸易和民营企业的产品出口却在同步增长，特别是大宗商品中的鞋类、玩具、纺织服装的出口在今年1至2月份增长24.11％、34.46％、8.7％。而对新兴市场的出口更是增势迅猛：对东盟的出口增长101.86％。在这些枯燥的数字背后，涌动的却是令人激动的经济活力。
揭阳：不同凡响。
揭阳经济是一种现象。它让我们看到了中国产业经济布局的某种缺陷，更让我们感受到民营企业如何激活地方经济的强大力量，并成为一方产业经济的主流。同时，我们还可以看到有那么一批人，为民营企业的健康发展如何的真诚服务，辛苦奔波而不计得失……
于是我们走进了揭阳，选择了广东揭阳经济开发区作为我们探寻揭阳经济现象的基点。
“让企业赚钱，政府才有钱”
陈建清的名字并没有什么特别，如同他的人一样；身材不高，皮肤不白，是典型的广东人模样，就是这样一十人，在揭阳经济开发区集外经贸、统计、发改局最高“首长”于一身。人们习惯叫他陈局。身兼数职的他，即无官样，也无官气普普通通，平平常常。近五十岁的人了，依然脚步轻快，穿梭于各企业之间，与企业主们纵论风云、谈天说地当然更多的是了解企业的现狀与发展，力所能及地为他们排忧解难。
陈建清局长不承认自己是官员，只承认自己是企业主的朋友。他说作为基层的政府部门负责人，应尽量与企业主们保持零距离接触，才能急企业之所急，想企业之所想，才能为企业提供更优质服务。所以，全区几百家民营企业的现状及它们的产品结构、生产规模、企业主的姓名电话，他都——熟记于心。他说他的责任就是帮企业依法赚更多的钱。“因为企业赚钱了，政府才有钱，企业赚钱有了积累，才能扩产，才能创新，当地经济的发展才更有活力。
以上讲述的只是陈局工作的表象，关于他为企业服务更深刻的思想和观念在后面将有更精彩的阐述。
现在我们还是继续如何为企业赚钱的话题，来展示陈局的工作魅力和人格风采。
这里有两则小故事。
陈尔越是罗敷鞋厂的老板，2004年他由做贸易转为做实业，信息不通，产品积压，经营十分困难。于是陈局带领手下一干人主动上门服务，从企业成本控制，组建管理团队，到产品定位、市场开发，——出谋划策。陈局告诉陈尔越，你的塑胶鞋市场，应该在热带和亚热带地区，比如印度尼西亚、新加坡、泰国，还有整个中东地区……“你还要在广州设一个展示自己产品的窗口，让别人知道你的产品。”陈尔越如梦初醒，很快把主要精力放在对这些区域的市场开拓上，仅仅一年，大批的定单纷纷而来……如今的罗敷制鞋厂，不仅管理有序，而且按定单生产，实现了由内贸向外贸的转型。
走进罗敷制鞋厂的产品陈列室，如同步入塑胶鞋的艺术博物馆：琳琅满目，美仑美奂的各式拖鞋，令人目不暇接。厂长向我们一一介绍：这是出口日本的，这是出口巴西的，还有印尼，新加坡……陈尔越告诉我们：“我们企业的发展得益于政府的政策和信息，企业有钱了责任也就大了。”
故事之二。
这也是一位姓陈的老板。我们隐其真名叫陈民吧。
陈民的企业曾经生产石英钟和装饰灯具。因同业竞争使企业不堪重负被迫关闭，陈民心灰意冷，长时间闭门不出，一天陈建清局长给他打电话：“好久不见你的人影。出来聊聊吧。”对方回答没心情。陈局依然盛邀：“别老闷在家里，出来心情就好了。今晚喝茶，我请客。”盛情难却，陈民只好赴约。在见面的那一刻，陈局握住陈民的手充满感情地说：“你的企业没办好，不仅是你个人的经济损失，也是地方的经济损失，说大一点是国家的经济损失，现在是要想想办法，怎么能够东山再起。”
一席话让陈民备感温暖。他向陈局谈了自己重振企业的想法和思路，陈局又是鼓励，又是当参谋，直到深夜两人才高高兴兴地各自回家。
陈局就是以这样的真心和实意去关怀和扶持那些处在艰难处境中的民营企业。他对记者说：“他们没有‘三资’背景，是靠自己一点一点攒的钱办企业的。他们太难了，如果不帮一帮，总觉得欠他们的。他们发展了，地方经济也就发展了，政府的压力也就减少了，社会也就和谐了，大家在一块喝杯茶，抽根烟也就快乐了。”
这就是陈建清局长。不矫作，不掩饰，面对记者也不泛调侃与幽默，好一个真性情的大男人。
“弹琴靠手指，不是靠手掌”
陈局在工作中形成了一套钢琴理论，他将企业比为手指，将政府喻为手掌，手指只有依靠手掌的强力支撑才能弹奏出美妙的弦律。
那么，陈局是怎样让经济开发区的那些手指奏出充满经济活力的乐章的呢?
他说，第一要锻炼手指，让它变得强健并且灵活，也就是辅导企业有良好的运营质量；第二要让它学会识谱，就是要让企业了解掌握产品与市场的关系，按游戏规则办事。有了这两点，企业就能够生存发展。
开发区建立之初，来此落户的大都是个体企业主，他们不懂报关程序，不知退税政策，接到贸易订单交货时，便去深圳或珠海找一家报关公司全权办理，以图省事。
陈建清局长了解这一情况后，首先对自己所管辖的三部门所有人员进行培训。从证照登记、报关、退税，甚至包括消防在内的所有程序，进行实际操作演练，直到合格。随后带领所属人员分片定户，上门服务。
陈局告诉那些个体企业主：“你们的产品在异地出口，在本地体现的是零出口，所以享受不了地方政府给你们的优惠政策，更重要的是你们的经济受到了损失。因为你们应该享受的退税，让报关公司拿走了。”他还告诉企业主，如果实行公司化运营，不仅可以获得产品出口权，更重要的是可以享受国家的退税政策，还可以节约成本，保障经营和资金安全。之后政府实行“免抵退”政策，他又带领一班人深入企业，帮助他们如何操作。
这里有一组数据，让我们从中可以感受到陈局所率领的一班人是如何为民营企业的健康发展所付出的辛劳。
2006至2008年，开发区外经贸局指导70家个体户转为正规的公司并进行运营。
两年时间为近100家民营企业申办了进出口权，70％的税收是靠这些民营企业交纳的。
去年11.3万人的开发区，出口创汇达2.57亿美元，人均创汇2000美元，远远高于全省平均水平。
95％以上的民营企业没有受到金融风暴的影响，有三分之一的企业还要增资扩产，因为他们接的外贸订单太多。
在政府这个强健的手掌支撑下，揭 阳经济开发区企业这个手指的功能更加完善。不仅能弹奏舒缓平稳的小夜曲，还能够演奏轰轰烈烈的经济交响乐。
三年出口创汇增长了三倍，仅今年1至2月份民营企业出口就增长52.73％。这不能不说是个奇迹。
对如何让企业更好发展，陈局也有自己的见解：区域经济的竞争，其实就是投资环境安全度和投资成本高低的竞争；企业之间的竞争，其实就是经营成本高低的竞争，资本肯定自觉或不自觉地往安全度高、成本低的地方流动，一个地方经营成本比较低，这个地方企业的竞争优势必然强子其他经营成本高的地方的企业。作为基层经济管理部门的工作人员，在依法依规的前提下，应千方百计为投资者和企业主降低时间成本、经营成本和投资成本提供有水平的服务。大家都能这样做，就会让投资者和企业主对今后有信心，这个地方经济就会有更强的发展后劲。
陈局思考的远不止这些。在开发区的这些民营企业主，有的是从摆地摊、小作坊起家的，有的是以子承父业家庭经营发展起来的，管理意识和文化素质不是太高，这样就限制了企业的发展，陈局多次想过带他们出去学习，或是请外面的专家教授来为他们集体授课。他希望他们有战略眼光、国际意识，他深深地懂得，未来的企业竞争，就是企业主文化素质的竞争。
有这样的官员，怎么叫我们的民营企业不发展?!
热区经济的冷思考
揭阳市的民营企业占全市第二产业的85％，他们是揭阳市税收的主要来源，当金融风暴导致“三资”企业纷纷陷入危机撤资倒闭的时候，民营企业却傲然挺立，当大宗商品鞋类、玩具、纺织服装的出口平稳增长时，而机电及高新技术产品的出口却在频频萎缩，广东揭阳经济开发区的情况同样如此。这给我们提出了一个不得不思考的问题，民营企业与外资企业，谁是我们国家的经济主体?
陈建清局长对记者作了这样巧妙的回答：“外，商来这里投资不是‘扶贫’的，是来赚钱的。当竞争压力过大，赚不到钱，是不会花高成本来帮你养活工人的。地是租的，有些连厂房都是租的，说走就走了，去成本更低的地方重新开厂赚钱，他们的根不在这里!民营企业就不同，他们的妻儿老小在这里，他们的根扎在这里，企业再难也得挺着。企业大了，责任也就大了，那么多王人要发工资，要吃饭，其中还包括同村的乡亲，他们只会把企业做得更好。那是面子，那是尊严，我们没有理由不帮他们。”
毫无疑问，外来的孩子是很难养家的。他们已经成人，只要能赚钱可以四海为家。更何况还有文化和观念的)中突。靠他们来帮你实在太过于幻想了。本土的孩子是小了点，需要花时间哺育，花精力培养，可他长大了是会报恩的。是会为自己的家，自己的土地全身心付出的，因为他是中国人。
应该看到，我们对外资企业付出的社会资源和国家成本远比对民营企业付出的大得多，无论是资金使用和银行贷款。在有些地方政府看来，他们是纳税大户，是解决就业和搞活一方经济的救星。其实不然，在这些表象的背后，却隐藏着巨大的经济风险。金融风暴后的东莞经济萧条就是例证。
大力扶持和帮助本土民营企业健康与快速发展，才是振兴我们国家经济的根本，更是一方经济稳健发展的基础。我们应该给他们创造更优惠的条件，出台更好的政策，使他们的步子迈得更快更大。他们强大了，国家的经济就强大了。打造和创立民族品牌是我们义不容辞的责任。
揭阳这样做了，广东揭阳经济开发区也这样做了，我们甚为欣慰。
(编辑：远 目)