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在冷战背景下,肯尼迪政府对蒋介石“反攻大陆”行动采取模糊政策,始终把危机限制在可控制的范围内,保持海峡形势适度紧张;既使台湾始终依附于美国,又保持了对大陆的持续压力,同时也避免了卷入与苏联或中国的直接冲突。后来由于国际国内形势变化,美国政府逐步转向反对蒋介石“反攻大陆”的立场,蒋介石也不得不实际上修改了自己的政策。