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孙中山很早就开始关注铁路问题，在1891年所撰《农功》一文中就提出“亟宜造铁路”以守边的主张，其后在《上李鸿章书》中又称“铁路为命脉”。然此后因政治革命无暇顾及，唯在1912年解除临时大总统职务后一年多的时间里，专心致力于铁路建设。他四出考察讲演，宣传铁路的重要性。同时担当重任，规划全国铁路，提出10年筑20万里铁路的宏伟蓝图。