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[摘 要]近些年，伴随民航业务规模与数量的不断增加，空管系统的重要性越来越突出。在此状况下，我国财政部加大了对其的投资力度，而怎样加强项目管理，推动工程保质保量完成，成为此领域重点研究课题。本文将主要围绕空管工程项目管理的定义、目标和任务展开分析，并提供具体实施流程以供参考。
[关键词]民航空管；项目管理；可持续发展
中图分类号：TP375 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0153-01
引言
对于民航空管系统而言，其基础建设项目一般包括：前期调研、整体设计、确定施工图、现场施工、工程验收等环节。专业工程则主要以航空供油工程、货运站技术流程、机场滑道工程等为主。受民航特征影响，此种工程有别于普通的建筑工程，其工作流程中增加了民航设施选型、质量监管以及工程选址等环节。
一、空管工程项目管理概述
（一）定义
所谓空管工程项目管理，具体是指从立项到竣工，采用项目规划与控制来实现三大目标（质量、费用与进度目标）。整体投资目标为费用目标；空管设施通过飞行检测投入应用的时间目标为进度目标；而质量目标不但包括施工质量，还涵盖材料、设施、设计质量以及项目所在的环境质量等等。此目标中还涉及了技术规定和要求，确保工程稳定运作。
（二）目标与任务
目前，民航空管工程随着社会发展取得了不小成就，空中交通流量持续上涨，从而导致国债和民航基金变成获取建设资金的主要渠道。而怎样提高这些资金的利用率，让其充分发挥自身作用，成为项目管理的投资目标。虽然我国西北地区飞行流量在不断增加，但设施保障措施却十分落后，必须要加大质量和进度目标的重视程度[1]。
只有加大投资力度，才能有效提高工程质量、推进项目进度，盲目的加快进度将无法实现质量目标，这些均体现出各个目标间矛盾的联系。但经过高效的管理，在不扩大投资的基础上，同样能减少工期，保证工程质量。这便是项目管理的基本任务，由质量控制、投资管理、进度控制、合同管理以及安全管理等组成。
二、民航空管工程项目管理落实流程
（一）施工图交底环节
检查完施工图纸后，工程实施单位要及时开展施工图交底工作，参与方有施工企业、应用部门、监理单位、设计单位，若有必要的情况下，可邀请气象服务部门、基建部门等加入。通常选用集中会议的形式，结束会议后要根据实际内容形成规范的会议纪要。需要注意的是，重大设计变更不可出现在此环节中。若出现此种变更，要按照我国下发的相关细则来解决。
另外，设计单位要结合施工图逐一回复核查建议，可更改不合理的施工设计图与标注，还可选用设计变更单来实现。
（二）设计变更环节
所谓的重大变更，其通常指以下几种状况：一是添加或者省略单项工程施建流程；二是在单向工程变更设计之后，投资数额大于批复概算的百分之五；三是对应用安全、运作效率、系统功能和构造安全带来较大影响。
排除以上这些重大设计变更，剩下的称之为普通设计变更。对于前者来说，工程实施单位要向有关部门及时汇报，如变更理由、具体内容、投入资金，若影响构造安全，设计单位必须要上交设计图。经部门批复后，再根据项目管理权限办理好相关手续。对于后者而言，工程实施单位自主完成即可，并制作成书面材料用于存档[2]。
（三）工程签证环节
一般情况下，要禁止现场签证，若遇到特殊情况不得不进行，则要做到随发随签，一事发一证，一次签一证。每个签证都要遵循公平、事实就是、客观的准则，而且必须要通过施工企业、工程实施企业现场管理者以及监理单位的现场检测，明确工程量，所有参与方在盖章签字后正式生效。
（四）工程監督核查环节
工程核查的主要内容有：基础建设流程实施状况；安全生产监管、实际工程质量状况；工程概算落实状况；资金应用状况；招投标落实状况；工程进度开展状况；重要档案管理状况等等。
（五）工程验收环节
1.初步验收环节
此环节必备条件主要包括：工程重点施建项目已参照协议约定与设计标准完成，有健全的施工监管资料与技术档案，工程结算条件齐全；已获得工程相关专业的权威验收文件，例如防雷、人防、规划、环保、节能等等；已获得政府部门下发的质量检测报告。参与方：监理单位、施工企业、设计单位等。
工作内容主要有：检查所有参与方的工作报告；核查工程完成状况和协议、设计图纸内容是否存在偏差；检测工程质量，如建设过程中应用的建筑材料、设施的运行状况、设施入场检测报告等。
2.竣工验收环节
此环节必备条件主要包括：施工企业上交经施工企业法人与项目经理盖章签字的竣工报告；设计单位上交经相关法人代表与主要负责人盖章签字的检测报告；上交健全的工程结算资料；待飞设施已获得飞行检测报告；具有各个参与方签订的质量达标文件。
工作内容主要有：检查各个参与方的工作报告；检测工程完成状况和确定的协议、设计图纸是否存在偏差；检验工程质量，如检查建筑质量以及设施的运行状态；检查工程建设过程中应用的建筑材料、设施的入厂检测报告等；审查工程档案资料收集、整理与储存状况；核查待改进工程与尾留工程的完成时间、具体内容等等。
另外，民航管理部门也要参与到验收过程中：检查项目能否满足建设要求；工程整体质量是否达标；检测工艺设施的运作状况；查看工程能否满足生产应用所需；检查工程档案的搜集、归类、储存状况。
结论
综上所述，民航空管工程项目管理是一项繁杂且系统的工作，相关人员在实践过程中必须要做到及时发现问题，及时处理问题，结合实际情况有针对性的选用解决对策，从而推动工程保质保量的完成。
参考文献
[1]林立孚.民航空管工程项目管理模式探讨[J].科技创新导报，2017，14（32）：155-156.
[2]张磊，刘海东，赵文德.浅谈民航空管工程电磁辐射影响及环境管理问题与对策——以北京新机场为例[J].中国环境管理，2014，6（06）：27-30.
[关键词]民航空管；项目管理；可持续发展
中图分类号：TP375 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0153-01
引言
对于民航空管系统而言，其基础建设项目一般包括：前期调研、整体设计、确定施工图、现场施工、工程验收等环节。专业工程则主要以航空供油工程、货运站技术流程、机场滑道工程等为主。受民航特征影响，此种工程有别于普通的建筑工程，其工作流程中增加了民航设施选型、质量监管以及工程选址等环节。
一、空管工程项目管理概述
（一）定义
所谓空管工程项目管理，具体是指从立项到竣工，采用项目规划与控制来实现三大目标（质量、费用与进度目标）。整体投资目标为费用目标；空管设施通过飞行检测投入应用的时间目标为进度目标；而质量目标不但包括施工质量，还涵盖材料、设施、设计质量以及项目所在的环境质量等等。此目标中还涉及了技术规定和要求，确保工程稳定运作。
（二）目标与任务
目前，民航空管工程随着社会发展取得了不小成就，空中交通流量持续上涨，从而导致国债和民航基金变成获取建设资金的主要渠道。而怎样提高这些资金的利用率，让其充分发挥自身作用，成为项目管理的投资目标。虽然我国西北地区飞行流量在不断增加，但设施保障措施却十分落后，必须要加大质量和进度目标的重视程度[1]。
只有加大投资力度，才能有效提高工程质量、推进项目进度，盲目的加快进度将无法实现质量目标，这些均体现出各个目标间矛盾的联系。但经过高效的管理，在不扩大投资的基础上，同样能减少工期，保证工程质量。这便是项目管理的基本任务，由质量控制、投资管理、进度控制、合同管理以及安全管理等组成。
二、民航空管工程项目管理落实流程
（一）施工图交底环节
检查完施工图纸后，工程实施单位要及时开展施工图交底工作，参与方有施工企业、应用部门、监理单位、设计单位，若有必要的情况下，可邀请气象服务部门、基建部门等加入。通常选用集中会议的形式，结束会议后要根据实际内容形成规范的会议纪要。需要注意的是，重大设计变更不可出现在此环节中。若出现此种变更，要按照我国下发的相关细则来解决。
另外，设计单位要结合施工图逐一回复核查建议，可更改不合理的施工设计图与标注，还可选用设计变更单来实现。
（二）设计变更环节
所谓的重大变更，其通常指以下几种状况：一是添加或者省略单项工程施建流程；二是在单向工程变更设计之后，投资数额大于批复概算的百分之五；三是对应用安全、运作效率、系统功能和构造安全带来较大影响。
排除以上这些重大设计变更，剩下的称之为普通设计变更。对于前者来说，工程实施单位要向有关部门及时汇报，如变更理由、具体内容、投入资金，若影响构造安全，设计单位必须要上交设计图。经部门批复后，再根据项目管理权限办理好相关手续。对于后者而言，工程实施单位自主完成即可，并制作成书面材料用于存档[2]。
（三）工程签证环节
一般情况下，要禁止现场签证，若遇到特殊情况不得不进行，则要做到随发随签，一事发一证，一次签一证。每个签证都要遵循公平、事实就是、客观的准则，而且必须要通过施工企业、工程实施企业现场管理者以及监理单位的现场检测，明确工程量，所有参与方在盖章签字后正式生效。
（四）工程監督核查环节
工程核查的主要内容有：基础建设流程实施状况；安全生产监管、实际工程质量状况；工程概算落实状况；资金应用状况；招投标落实状况；工程进度开展状况；重要档案管理状况等等。
（五）工程验收环节
1.初步验收环节
此环节必备条件主要包括：工程重点施建项目已参照协议约定与设计标准完成，有健全的施工监管资料与技术档案，工程结算条件齐全；已获得工程相关专业的权威验收文件，例如防雷、人防、规划、环保、节能等等；已获得政府部门下发的质量检测报告。参与方：监理单位、施工企业、设计单位等。
工作内容主要有：检查所有参与方的工作报告；核查工程完成状况和协议、设计图纸内容是否存在偏差；检测工程质量，如建设过程中应用的建筑材料、设施的运行状况、设施入场检测报告等。
2.竣工验收环节
此环节必备条件主要包括：施工企业上交经施工企业法人与项目经理盖章签字的竣工报告；设计单位上交经相关法人代表与主要负责人盖章签字的检测报告；上交健全的工程结算资料；待飞设施已获得飞行检测报告；具有各个参与方签订的质量达标文件。
工作内容主要有：检查各个参与方的工作报告；检测工程完成状况和确定的协议、设计图纸是否存在偏差；检验工程质量，如检查建筑质量以及设施的运行状态；检查工程建设过程中应用的建筑材料、设施的入厂检测报告等；审查工程档案资料收集、整理与储存状况；核查待改进工程与尾留工程的完成时间、具体内容等等。
另外，民航管理部门也要参与到验收过程中：检查项目能否满足建设要求；工程整体质量是否达标；检测工艺设施的运作状况；查看工程能否满足生产应用所需；检查工程档案的搜集、归类、储存状况。
结论
综上所述，民航空管工程项目管理是一项繁杂且系统的工作，相关人员在实践过程中必须要做到及时发现问题，及时处理问题，结合实际情况有针对性的选用解决对策，从而推动工程保质保量的完成。
参考文献
[1]林立孚.民航空管工程项目管理模式探讨[J].科技创新导报，2017，14（32）：155-156.
[2]张磊，刘海东，赵文德.浅谈民航空管工程电磁辐射影响及环境管理问题与对策——以北京新机场为例[J].中国环境管理，2014，6（06）：27-30.