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现在，越来越多的有识之士意识到，扩大内需与社会保障建设密切相关，将国家社会保障体系全面覆盖到农民、农民工以及城市无业人已经成为社会保障建设的基本方向，国家也正在制订《社会保障法》，对现有的社会保障体系进行整合。但究竟什么是社会保障，我们需要的是怎样的社会保障，在很多论者那里并不十分清楚。对社会保障的定义进行重新认识和反思，才有可能建设起一个真正有利于中国经济长远发展的社会保障体系。