中国历朝历代官员的“提案”，有的是向帝王提出的书面建议，有的是口头报告，总的来说是良莠不齐。有益国计民生、治国安邦的固然不少，但相当一部分官员出于保身、固位的目的，常常向皇帝提出一些平庸琐屑、无关宏旨、不着边际、没有任何风险的意见，无补于朝政的改进、国家的治理，其中甚至不乏“八卦提案”。“直言难求”是普遍现象。可以说，提案质量不高，曾使一代又一代的帝王困扰。尤其是明朝，雷人提案纷纷涌现，可谓“神马都是浮云”。
　　最少见多怪的是礼部尚书李至刚的提案。“野蚕结茧，建议开庆祝会。”明永乐初，礼部尚书李至刚上奏皇帝：今年山东一些地方野蚕结茧，缫的丝送到礼部，请率领百官庆贺此事。明成祖一句话就把他打发了，他说：“野蚕成茧亦常事，不足贺。”这个提案被否决的原因是“少见多怪”。
　　最缺乏常识的提案是礼部尚书郑赐的提案。“阴云遮住日蚀，提议祝贺。”1406年夏历六月初一，据天气预报这一天会发生日蚀，因阴云遮蔽而不见。礼部尚书郑赐以为是吉兆，提议祝贺。明成祖说：“在天的这一方，因阴云蔽日见不到日蚀，不等于他处也见不到。”天空很大，能见到日蚀的地方多得很啊。这个提案被否决的原因是“缺乏常识”。
　　最捕风捉影的提案是贵州布政司和尚书吕震的联合提案。“山谷中传出‘万岁’声，要求庆贺。”1415年春，贵州布政司向朝廷报告：有人在太岩山听到山中连续发出“万岁”的呼声，这是皇上威德远播，感动山川的明证。尚书吕震请求庆贺。明成祖说：在山谷呼喊，会听到回声，很正常的，哪里是什么奇异的事情？这个提案被否决的原因是“捕风捉影”。
　　此外，诸如“皇帝讲话多了，劝谏皇帝少说话，养养精神”这样的提案，也被否决了，因其“有阿谀之嫌”。“有兔唇缺陷的人不能担任武官”，这个提案则被认为“歧视有生理缺陷的人”。景泰年间有个提案，是关于盗窃的，“一家被盗，十家负连带责任”，被明代宗评判为“措施极端，强调严刑峻法过头”。1417年，一群大臣向皇帝递交了一份集体提案：“天上见到寿星，要求庆贺”。明成祖回复说：往年寿星出现，你们以为是祥瑞，纷纷致贺。然而四方旱涝、蝗灾、流行病比比皆是，却很少有人向我报告。他对群臣的这个提议不予采纳，认为他们“只关心天上的事，不关心地上的事”。
　　明朝的这些提案，可谓五花八门，但它们的通病就是不议民生大事，不议朝政大事，不议国家大事。另外，有的提案对民生问题虽有涉及，但观点偏激，一无可取，几乎都是“浮云”。
　　摘自《绍兴晚报》