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当前，教育公平是社会上谈论的一个热点话题。并且国家已经把促进教育公平作为我国基本教育政策。教育公平是重要的社会公平，是社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。只有促进教育公平，实现社会公平，才能构建社会主义和谐社会。
教育公平的内涵
社会公平中最基础、最重要的是教育公平，教育公平是实现社会公平的“最伟大的工具”，它是社会公平在教育领域的延伸和体现。没有教育公平就实现不了社会公平，教育公平是构建和谐社会的基础性工程。教育公平问题已经成为社会研究的焦点之一，许多学者基于哲学、伦理学、法学、教育学、经济学等不同学科分析和探究教育公平问题。
早在2500年前，孔子就提出了“有教无类”的教育主张，体现了古代朴素的教育公平思想，近代以来，太平天国运动曾要求开展儿童教育，并主张男女平等。梁启超主张男女平等接受教育，孙中山高呼“平人类之不平等”，主张建立普及、平等的学校教育。柏拉图最早提出实施初等义务教育，亚里士多德则提出通过法律保障公民接受教育的权利，并提出要“平等地对待平等的，不平等地对待不平等的”。17世纪，夸美纽斯提出“人人都应学到关于人的一切事项”等。马克思在1886年就提出了“教育是人类发展的正常条件和每个公民的真正利益”的教育平等的思想。综合各种教育公平的观点能够看出，对于教育公平，应从如下三个方面进行理解，即教育机会公平、教育权利公平、教育环境公平。
教育机会公平是指给所有人创造公平的发展和竞争的教育机会。根据瑞典当代著名教育学家托尔斯顿·胡森的教育理论，教育机会公平包括教育机会的起点平等、过程平等和结果平等。教育起点公平就是要使每个人不受任何歧视地接受政府所提供的教育的机会，包括儿童、少数民族、残疾人以及成年人在内的一切人。教育过程平等是指教育过程不区分性别、种族、贫富，在平等的基础上对待每一个人。教育结果平等指每个学生能够有效利用社会提供的教育资源，取得同等的学业成功的机会，使每个学生的潜能得到最充分的开发。
教育权利公平是指在法律上、政策上、制度上保障每个公民都享有同等的受教育权利。世界全民教育大会通过的《全民教育宣言》、我国的《宪法》和法律等都明确规定了公民享有平等的教育权利。在各国，法律上的教育权利平等已普遍实现。
教育环境的公平是指城乡之间、区域之间、校际之间的教育资源配置的公平。教育资源配置的公平包含学生获取教育资源的公平以及居民负担教育经费的公平。目前，我国由于自然条件、经济发展水平等的影响，城乡之间、区域之间、校际的教育环境还存在很大差异，教育环境公平的实现还需长期努力。
促进教育公平对构建和谐社会的重要作用
和谐社会是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。社会主义和谐社会，是各方面利益关系得到有效的协调、社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会。教育公平是社会公平的重要基石和组成部分，实现教育公平，直接关系到社会公平的实现，关系到和谐社会的建设。
1.教育公平确保社会公平，有利于构建和谐社会
社会主义和谐社会是一种公平正义、民主法制、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。包括教育公平在内的公平正义是和谐社会首要的、内在的、基本的内容。目前我国正处在政治经济体制改革不断推进的社会转型期，保持稳定发展是社会的首要任务。社会各阶层之间的自由与公平，往往直接取决于教育公平。在任何社会，社会的阶层分化都客观存在，现代社会的分层与个人的教育水平相当。教育的不公平会加剧社会的两极分化，甚至形成底层民众无法上升的“断裂的社会”。经济上处于弱势的群体往往把扭转这一局面的希望寄托在培养自己或下一代的教育上。因此，实现教育公平，有利于平和社会心态，促进社会公平，维护社会稳定，有利于调动人民群众的积极性，实现社会的和谐。
2.教育公平有利于提高国民素质，为社会发展提供智力支持，促进社会和谐
教育对于一个国家有着重要的战略意义。任何国家在制定发展计划和战略时总是强调教育先行。教育对于提高全民族的整体素质、输送优秀的建设人才、增强国家在国际上的综合竞争力有着重要的作用。维护教育公平、促进教育发展是实现我国由人口大国向人力资源强国转变的关键。促进教育公平能使广大公民享有广泛的教育机会和权利，有助于提高公民的文化素质，促进个人的全面发展。对于个人来说，教育不公平会影响一个人终身的发展；对于国家来说，教育不公平会影响未来的国民素质。实现教育公平，保证大多数人得到平等的教育机会，使人们普遍接受良好的教育能最大限度地挖掘人才资源，培养与和谐社会相适应的高素质劳动者和专业人才，为构建社会主义和谐社会提供强大的智力支持，从而加快我国社会主义和谐社会的建设。
促进教育公平的途径
构建公平正义的和谐社会，实现教育公平，是一个需要全国人民共同长期努力的重大工程。在构建和谐社会的背景下，实施教育公平，必须从实际出发，依据目前我国的基本国情，采取切实可行的措施，在遵循科学性、可行性原则的前提下，运用多种手段，从多方面入手，争取在更大程度和范围内实现教育公平。下面从政府、社会、学校三个方面来谈谈促进教育公平的途径。
1.发挥政府在促进教育公平中的宏观调控作用
政府是政策和制度的制定者，因而是实施教育公平的主体，离开了政府，教育公平无从谈起。近几年，国家已经出台了许多行之有效政策来缓解教育不公平，但是这些政策多数是一次性的或局部性的“工程”，因此还需要从制度上进行一些根本性的改革，主要是：
（1）加大教育资金投入，确保教育的公益性。资金投入是教育改革和发展的前提，也是实现教育公平的基础。没有较大的教育资金投入，教育改革和发展很难进行，教育公平也无法实现。
（2）合理配置资源，促进教育均衡。要遵循平等和补差的原则，在义务教育与非义务教育之间，基础教育、职业教育与高等教育之间，小学、初中与高中之间，高等教育中的专科、本科与研究生之间进行科学的资源分配。
（3）加强教育司法建设，以法律保障教育公平的实现。必须建立完备的教育法制体系，从法律上保障教育公平的实现。建立健全教育法律法规体系。对于教育领域中各类违法犯罪行为要坚决予以制裁和打击，对于教育收费不规范和乱收费的现象要花大力气纠正，以法律作为实现教育公平的坚强保障，杜绝教育腐败、以权谋私等伤害教育公平的事实发生。
2.积极调动社会各方面力量，确保教育公平
教育是关乎国计民生的大事，因此促进教育公平的实现不仅是政府应当关注的问题，每一个社会民众也有责任和义务维护教育公平。推动教育公平的进一步发展，主要做法体现在：
（1）确立公平教育的价值取向。随着时代的进步，每个社会成员都应改变思想，树立一个男女平等的观念，彻底改善边缘地区女童入学难、女大学生就业难、高等教育中女性参与的劣势地位等问题。
（2）进一步完善多元化办学形式。社会的需求是多元化的，社会中潜在的教育资源也是多样化的。当前我国存在的教育不公平主要原因之一便是教育资源不足。充分利用社会上分散的教育资源，可以大力发展民办高等教育、高等教育自学考试、成人教育等多种形式来满足人们受教育的愿望。
（3）树立“终身学习”观念，建设“终身教育”体系。学习是一个持续不断的过程，“终身学习”、“终身教育”是社会和个人应当树立的一个新观念。
3.学校和教师在促进教育公平中的重要作用
学生是否受到公平的教育，对学生本人的发展及世界观的形成有着重要的作用。学校和教师是学生参与受教育活动的两个重要对象，所以加强学校和教师队伍建设，对于促进教育公平具有重要的意义。具体做法如下：
（1）强化学校和教师管理的公平意识。学校和教师具有公平科学的管理意识，是实现学生在学校和班级获得公平发展，实现让学生站在同一起跑线上公平地参与社会竞争的前提条件。
（2）学校和教师应树立公平的评价观。教育首先是为了学生的发展，因此，教学的重点不在于个别“尖子生”，而在于所有的学生。学校应当全面贯彻和实施素质教育，应切实树立公平意识，转变教育观、人才观、质量观，以促进学生获得公平的发展。
（3）全面提高师生素质。提高教师素质，加强师德教育，使每一位教师都具有民主、公平的现代教育理念。因材施教，使每一个学生的智慧潜能得到最大的发展，学习积极性得到最大的发展。
结束语
教育公平是社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。构建教育公平涉及到社会方方面面，任重而道远，但我们相信在党、政府和全国人民的共同努力下，实现教育公平，从而实现社会主义和谐社会的时间离我们越来越近。
参考文献：
[1]彭芳芳.和谐社会的教育公平对策探讨.江西师范大学硕士学位论文.2007.
[2]中国教育与人力资源问题报告课题组.从人口大国迈向人力资源强国[M].北京：高等教育出版社，2003.
[3]国家教育发展研究中心编著.2002年中国教育绿皮书：中国教育政策年度分析报告[M].北京：教育科学出版社，2002.
[4]周倩. 构建和谐社会背景下的教育公平研究.天津师范大学硕士学位论文.2006.
教育公平的内涵
社会公平中最基础、最重要的是教育公平，教育公平是实现社会公平的“最伟大的工具”，它是社会公平在教育领域的延伸和体现。没有教育公平就实现不了社会公平，教育公平是构建和谐社会的基础性工程。教育公平问题已经成为社会研究的焦点之一，许多学者基于哲学、伦理学、法学、教育学、经济学等不同学科分析和探究教育公平问题。
早在2500年前，孔子就提出了“有教无类”的教育主张，体现了古代朴素的教育公平思想，近代以来，太平天国运动曾要求开展儿童教育，并主张男女平等。梁启超主张男女平等接受教育，孙中山高呼“平人类之不平等”，主张建立普及、平等的学校教育。柏拉图最早提出实施初等义务教育，亚里士多德则提出通过法律保障公民接受教育的权利，并提出要“平等地对待平等的，不平等地对待不平等的”。17世纪，夸美纽斯提出“人人都应学到关于人的一切事项”等。马克思在1886年就提出了“教育是人类发展的正常条件和每个公民的真正利益”的教育平等的思想。综合各种教育公平的观点能够看出，对于教育公平，应从如下三个方面进行理解，即教育机会公平、教育权利公平、教育环境公平。
教育机会公平是指给所有人创造公平的发展和竞争的教育机会。根据瑞典当代著名教育学家托尔斯顿·胡森的教育理论，教育机会公平包括教育机会的起点平等、过程平等和结果平等。教育起点公平就是要使每个人不受任何歧视地接受政府所提供的教育的机会，包括儿童、少数民族、残疾人以及成年人在内的一切人。教育过程平等是指教育过程不区分性别、种族、贫富，在平等的基础上对待每一个人。教育结果平等指每个学生能够有效利用社会提供的教育资源，取得同等的学业成功的机会，使每个学生的潜能得到最充分的开发。
教育权利公平是指在法律上、政策上、制度上保障每个公民都享有同等的受教育权利。世界全民教育大会通过的《全民教育宣言》、我国的《宪法》和法律等都明确规定了公民享有平等的教育权利。在各国，法律上的教育权利平等已普遍实现。
教育环境的公平是指城乡之间、区域之间、校际之间的教育资源配置的公平。教育资源配置的公平包含学生获取教育资源的公平以及居民负担教育经费的公平。目前，我国由于自然条件、经济发展水平等的影响，城乡之间、区域之间、校际的教育环境还存在很大差异，教育环境公平的实现还需长期努力。
促进教育公平对构建和谐社会的重要作用
和谐社会是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。社会主义和谐社会，是各方面利益关系得到有效的协调、社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会。教育公平是社会公平的重要基石和组成部分，实现教育公平，直接关系到社会公平的实现，关系到和谐社会的建设。
1.教育公平确保社会公平，有利于构建和谐社会
社会主义和谐社会是一种公平正义、民主法制、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。包括教育公平在内的公平正义是和谐社会首要的、内在的、基本的内容。目前我国正处在政治经济体制改革不断推进的社会转型期，保持稳定发展是社会的首要任务。社会各阶层之间的自由与公平，往往直接取决于教育公平。在任何社会，社会的阶层分化都客观存在，现代社会的分层与个人的教育水平相当。教育的不公平会加剧社会的两极分化，甚至形成底层民众无法上升的“断裂的社会”。经济上处于弱势的群体往往把扭转这一局面的希望寄托在培养自己或下一代的教育上。因此，实现教育公平，有利于平和社会心态，促进社会公平，维护社会稳定，有利于调动人民群众的积极性，实现社会的和谐。
2.教育公平有利于提高国民素质，为社会发展提供智力支持，促进社会和谐
教育对于一个国家有着重要的战略意义。任何国家在制定发展计划和战略时总是强调教育先行。教育对于提高全民族的整体素质、输送优秀的建设人才、增强国家在国际上的综合竞争力有着重要的作用。维护教育公平、促进教育发展是实现我国由人口大国向人力资源强国转变的关键。促进教育公平能使广大公民享有广泛的教育机会和权利，有助于提高公民的文化素质，促进个人的全面发展。对于个人来说，教育不公平会影响一个人终身的发展；对于国家来说，教育不公平会影响未来的国民素质。实现教育公平，保证大多数人得到平等的教育机会，使人们普遍接受良好的教育能最大限度地挖掘人才资源，培养与和谐社会相适应的高素质劳动者和专业人才，为构建社会主义和谐社会提供强大的智力支持，从而加快我国社会主义和谐社会的建设。
促进教育公平的途径
构建公平正义的和谐社会，实现教育公平，是一个需要全国人民共同长期努力的重大工程。在构建和谐社会的背景下，实施教育公平，必须从实际出发，依据目前我国的基本国情，采取切实可行的措施，在遵循科学性、可行性原则的前提下，运用多种手段，从多方面入手，争取在更大程度和范围内实现教育公平。下面从政府、社会、学校三个方面来谈谈促进教育公平的途径。
1.发挥政府在促进教育公平中的宏观调控作用
政府是政策和制度的制定者，因而是实施教育公平的主体，离开了政府，教育公平无从谈起。近几年，国家已经出台了许多行之有效政策来缓解教育不公平，但是这些政策多数是一次性的或局部性的“工程”，因此还需要从制度上进行一些根本性的改革，主要是：
（1）加大教育资金投入，确保教育的公益性。资金投入是教育改革和发展的前提，也是实现教育公平的基础。没有较大的教育资金投入，教育改革和发展很难进行，教育公平也无法实现。
（2）合理配置资源，促进教育均衡。要遵循平等和补差的原则，在义务教育与非义务教育之间，基础教育、职业教育与高等教育之间，小学、初中与高中之间，高等教育中的专科、本科与研究生之间进行科学的资源分配。
（3）加强教育司法建设，以法律保障教育公平的实现。必须建立完备的教育法制体系，从法律上保障教育公平的实现。建立健全教育法律法规体系。对于教育领域中各类违法犯罪行为要坚决予以制裁和打击，对于教育收费不规范和乱收费的现象要花大力气纠正，以法律作为实现教育公平的坚强保障，杜绝教育腐败、以权谋私等伤害教育公平的事实发生。
2.积极调动社会各方面力量，确保教育公平
教育是关乎国计民生的大事，因此促进教育公平的实现不仅是政府应当关注的问题，每一个社会民众也有责任和义务维护教育公平。推动教育公平的进一步发展，主要做法体现在：
（1）确立公平教育的价值取向。随着时代的进步，每个社会成员都应改变思想，树立一个男女平等的观念，彻底改善边缘地区女童入学难、女大学生就业难、高等教育中女性参与的劣势地位等问题。
（2）进一步完善多元化办学形式。社会的需求是多元化的，社会中潜在的教育资源也是多样化的。当前我国存在的教育不公平主要原因之一便是教育资源不足。充分利用社会上分散的教育资源，可以大力发展民办高等教育、高等教育自学考试、成人教育等多种形式来满足人们受教育的愿望。
（3）树立“终身学习”观念，建设“终身教育”体系。学习是一个持续不断的过程，“终身学习”、“终身教育”是社会和个人应当树立的一个新观念。
3.学校和教师在促进教育公平中的重要作用
学生是否受到公平的教育，对学生本人的发展及世界观的形成有着重要的作用。学校和教师是学生参与受教育活动的两个重要对象，所以加强学校和教师队伍建设，对于促进教育公平具有重要的意义。具体做法如下：
（1）强化学校和教师管理的公平意识。学校和教师具有公平科学的管理意识，是实现学生在学校和班级获得公平发展，实现让学生站在同一起跑线上公平地参与社会竞争的前提条件。
（2）学校和教师应树立公平的评价观。教育首先是为了学生的发展，因此，教学的重点不在于个别“尖子生”，而在于所有的学生。学校应当全面贯彻和实施素质教育，应切实树立公平意识，转变教育观、人才观、质量观，以促进学生获得公平的发展。
（3）全面提高师生素质。提高教师素质，加强师德教育，使每一位教师都具有民主、公平的现代教育理念。因材施教，使每一个学生的智慧潜能得到最大的发展，学习积极性得到最大的发展。
结束语
教育公平是社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。构建教育公平涉及到社会方方面面，任重而道远，但我们相信在党、政府和全国人民的共同努力下，实现教育公平，从而实现社会主义和谐社会的时间离我们越来越近。
参考文献：
[1]彭芳芳.和谐社会的教育公平对策探讨.江西师范大学硕士学位论文.2007.
[2]中国教育与人力资源问题报告课题组.从人口大国迈向人力资源强国[M].北京：高等教育出版社，2003.
[3]国家教育发展研究中心编著.2002年中国教育绿皮书：中国教育政策年度分析报告[M].北京：教育科学出版社，2002.
[4]周倩. 构建和谐社会背景下的教育公平研究.天津师范大学硕士学位论文.2006.