出版发行体制改革经过30年的实践与探索，在出版品种、企业规模、网点建设、从业人数、销售业绩等方面都呈现出几何级数的增长。但我们应该看到，现在出版业也面临着很多问题，如转制的任务很重；对热门书互相争夺，对一般图书重视不够；一般书的平均印数及销售数呈下滑趋势；社店之间尚未形成利益共同体，缺乏有效的合作机制；诚信的缺失等。
　　在前不久，新闻出版总署党组中心组理论学习（扩大）会议上，柳斌杰署长指出，三年内基本完成体制改革，打破地域、行业限制，形成统一开放有序的大市场格局。他指出，要进一步解放思想，转变观念，大胆实践，什么体制适合发展就用什么体制，什么机制管用就用什么机制，在改革创新中走出一条有中国特色的发展之路。为了研究落实总署的要求，笔者试对深化出版、发行体制改革提出十大愿景，提请业内同行参考。
　　一、转制势在必行，模式不必统一。各社、各发行单位只要能壮大和发展生产力，应该允许百花齐放，择善而从。
　　二、要建立有效的图书营销机制。书业是一种意识形态行业，其业绩的考核标准，除了必须坚持政治标准第一外，最重要的应考核品种的能见度，不然我们出这么多书干什么？读者见不到新书谈何影响力？考核目标责任制不应限于销售码洋的增长幅度。建议按照店型的大小研究确定最低备货品种，以满足读者的不同需求。不同的地区应有差别化经营，改变“千店一面”的业态。
　　三、选择社店合作出版的最佳模式。目前比较可行的是“项目股份制”。要打破合作资金准入的身份限制，无论国有书店或民营书业都可以选择合作出版的项目。出版社必须坚持选题和书稿的终审权。投资单位可以合作出版或以总量包销的形式进行批销。
　　四、有条件的国有发行集团可以跨地区兼并出版单位，实行股份制经营。这一点已有良好的开端，希能进一步发扬光大。
　　五、有条件的可授予一些国有发行集团和发行单位重印书出版权。可以购买版权，也可以联名合作出版。
　　六、发行单位可以开展多元化经营。由于发行格局的变化，目前有相当一部分书库和物流设备闲置，另一方面又搞重复建设。建议有关单位打破常规，开展多种经营。除首选与出版单位合作进行代征订、代发货、代储运外，应向业外开放。只要不违反国家法律规定，不经营有害、有毒、易爆货物，其他任何货物都可以代存、代运、代发，以服务取得合法收益。
　　七、采用融资合作，股份制等多种形式壮大主业。出版行业总体上是微利行业，要做强做大仅靠书业本身存在一些先天性的困难。借鉴国外的经验，除了做好主业外，通过融资合作、股份制等多种形式，鼓励开展多种经营，除国家法律规定禁入的行业外，应不受限制，根本目的是为了壮大主业。
　　八、出版、发行集团的建立应坚决打破地域限制。除强强联合外，可试行对欠发达地区的代理制，打破欠发达地区“小而全”的体制。大型出版、发行集团可以购买服务的方式支持欠发达地区。有的可以出售或拍卖原生地出版资源，对出版资源进行优化配置，类似目前工业布局上采用的“有的出资源、有的出技术”的办法。在选题策划和稿源发掘上以原生地为主，在编辑加工和营销上以发达地区为主。在方式上可实行联合出版或加工订货的办法。
　　九、大力实施“走出去”战略。初期可继续实行国外代理制，站稳脚跟后再以独资或合资形式登陆目标国或地区，形成自有品牌。
　　十、以铁腕手段建立和健全行规、行约，实行黄牌警告、红牌出局制度。凡有恶意拖欠书款等行为者，由行业协会调查处理，并公布于众。红牌出局单位在不影响对外营业的条件下必须进行内部整顿，相关责任人员应被开除，若干年内不得从事发行业务。对不合格出版物由生产者无条件召回。行规、行约必须强制执行，否则不予年审。
　　以上愿景，有的已经试行，有的建议予以研究。在新形势下，我们要以创新精神研究新对策，以利于出版、发行体制改革的深入进行。