论文部分内容阅读
摘 要：改革开放以来，我国经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会活力显著增强，同时社会结构和社会组织形式发生深刻变动，社会管理环境发生了深刻变化。面对新情况，过去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法已经难以完全适应。因此，创新社会治理体制，对于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要意义。
关键词：分析 现状 创新 社会治理 对策
党的十八届三中、四中、五中全会，着眼于维护最广大人民的根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点、新要求、新部署。针对我国经济社会变革的新形势、新任务、新特点，当前尤其要牢固树立科学发展现，坚持以人为本，在创新和完善社会治理体制上下功夫。下面，我就当前我国的社会治理现状、原因以及处理对策方面，结合我省实际，做一些尝试性探究。
一、当前我国的社会治理现状
改革开放以来，党和政府始终高度重视社会治理，为形成和发展适应我国国情的社会治理制度进行了不懈的探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。同时，我们也要看到，当前我国处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会治理面临着新情况和新问题。一是人民内部矛盾易发多发。一方面，矛盾主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等领域，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市房市投资受损等引发的矛盾明显增多。另一方面，矛盾涉及各行业各阶层，既有农民、城镇居民、职工、离退休人员、个体工商业者、学生，也有军队退役人员、原民办教师、老村干部、老知青等特定人群。二是社会组织管理和服务问题突出。一方面，各类社会组织快速增多。另一方面，政社不分现象依然存在，社会组织发展培育不足，活力不强，作用发挥不够。三是公共安全形势严峻。安全生产事故时有发生，食品药品安全问题时有出现，严重影响人民群众生命健康安全。四是地方政府社会管理职能错位。地方政府就像大保姆无所不管，“越位”、“错位”现象经常发生，公共权力侵入私人领域的现象时有发生。
二、我国社会治理现状原因分析
一是社会治理理念不够准确。社会治理行为和社会治理措施都源于社会治理理念。我国社会治理的理念仍然十分陈旧，一些地方领导干部仍然只是重视经济增长，招商引资、上大项目，追求GDP增长是他们的主要追求，对于社会民生建设缺乏兴趣和热情，对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会治理研究不多。二是社会治理主体不够多元化。社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，政府不可能包揽所有社会管理事项，需要多元化的治理体系。三是社会管理方式不够灵活。首先公民参与社会治理不够。由于对社会组织的作用认识不足，在社会治理中仍然存在着简单治理甚至粗暴治理的现象。另外，对传统社会治理资源和手段利用不足。在社会改造的激烈过程中，传统社会中的优秀社会文化遗产没有能够得到有效地保护，对传统社会治理资源挖掘利用不够，硬治理有余，軟治理不足。四是社会治理法规不健全。尽管我国社会治理法律法规体系建设取得了一些成绩，但是由于社会治理涉及的领域较多，任务繁重，对有关法律法规的需求迅速扩大，我国有关社会治理的法制建设还显得比较滞后，有些领域还存在着一些法律空白。五是社会治理载体不够明确。 现在，机关和企事业单位等承担的社会管理职能大部分已经剥离出去，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”。另外，很多时候地方政府在进行社区建设和治理规划时，并没有充分考虑外来人口的权益和需求，外来人口处于无根和无奈的漂泊状态。六是社会治理人才缺乏。社会治理是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。但是，我国社会工作人才队伍的总量不足，结构不合理。
三、创新社会治理的几点建议
社会治理是一项庞大而复杂的系统工程。创新社会治理，必须与促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设、社区建设，把解决好民计民生等问题相结合，从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使创新社会治理取得突破性进展。对此，我认为要着力抓好以下四个方面：一是实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。社会治理是全社会的共同行为。要加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，努力在实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动上取得成效。二是鼓励和支持社会组织参与社会治理，激发社会活力。首先要加大政府购买公共服务力度。建立健全政府购买服务机制，及时、充分向社会公布政府购买服务项目、内容以及对承接主体要求和绩效评价标准等信息。其次要实行四类社会组织直接登记。除依据法律法规和国务院决定需要前置审批外，可直接向民政部门依法申请登记。另外要限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。三是建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。社会治理要以大力发展经济、保障和改善民生为治本之策，从源头上减少社会矛盾和问题，同时，必须建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方面转化。四是健全公共安全体系。公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，是社会治理面临的重要课题。总之，大力加强社会建设，深入推进社会治理创新，是新形势下带有方向性、全局性和战略性的重大理论和实践问题。我们要准确把握我国现阶段经济社会发展的客观规律，正确认识新时期加强社会建设和社会治理创新的基本特点，紧紧围绕当前社会治理中的突出问题，总结经验，不断探索，开创进取，创新发展，努力走出一条社会治理工作的新路子，为新时期加强社会建设、创新社会治理，实现经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
参考文献：
[1]陈振明、耿旭. 社会管理创新的进展. 东南学术.2013（4）.
[2]赵圆圆. 实现政府主导型的社会管理创新研究 中共福建省委党校学报. 2013（1）.
[3]吕海霞 . 政府社会管理方式创新的对策研究. 科学发展.2011（2）.
关键词：分析 现状 创新 社会治理 对策
党的十八届三中、四中、五中全会，着眼于维护最广大人民的根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点、新要求、新部署。针对我国经济社会变革的新形势、新任务、新特点，当前尤其要牢固树立科学发展现，坚持以人为本，在创新和完善社会治理体制上下功夫。下面，我就当前我国的社会治理现状、原因以及处理对策方面，结合我省实际，做一些尝试性探究。
一、当前我国的社会治理现状
改革开放以来，党和政府始终高度重视社会治理，为形成和发展适应我国国情的社会治理制度进行了不懈的探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。同时，我们也要看到，当前我国处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会治理面临着新情况和新问题。一是人民内部矛盾易发多发。一方面，矛盾主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等领域，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市房市投资受损等引发的矛盾明显增多。另一方面，矛盾涉及各行业各阶层，既有农民、城镇居民、职工、离退休人员、个体工商业者、学生，也有军队退役人员、原民办教师、老村干部、老知青等特定人群。二是社会组织管理和服务问题突出。一方面，各类社会组织快速增多。另一方面，政社不分现象依然存在，社会组织发展培育不足，活力不强，作用发挥不够。三是公共安全形势严峻。安全生产事故时有发生，食品药品安全问题时有出现，严重影响人民群众生命健康安全。四是地方政府社会管理职能错位。地方政府就像大保姆无所不管，“越位”、“错位”现象经常发生，公共权力侵入私人领域的现象时有发生。
二、我国社会治理现状原因分析
一是社会治理理念不够准确。社会治理行为和社会治理措施都源于社会治理理念。我国社会治理的理念仍然十分陈旧，一些地方领导干部仍然只是重视经济增长，招商引资、上大项目，追求GDP增长是他们的主要追求，对于社会民生建设缺乏兴趣和热情，对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会治理研究不多。二是社会治理主体不够多元化。社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，政府不可能包揽所有社会管理事项，需要多元化的治理体系。三是社会管理方式不够灵活。首先公民参与社会治理不够。由于对社会组织的作用认识不足，在社会治理中仍然存在着简单治理甚至粗暴治理的现象。另外，对传统社会治理资源和手段利用不足。在社会改造的激烈过程中，传统社会中的优秀社会文化遗产没有能够得到有效地保护，对传统社会治理资源挖掘利用不够，硬治理有余，軟治理不足。四是社会治理法规不健全。尽管我国社会治理法律法规体系建设取得了一些成绩，但是由于社会治理涉及的领域较多，任务繁重，对有关法律法规的需求迅速扩大，我国有关社会治理的法制建设还显得比较滞后，有些领域还存在着一些法律空白。五是社会治理载体不够明确。 现在，机关和企事业单位等承担的社会管理职能大部分已经剥离出去，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”。另外，很多时候地方政府在进行社区建设和治理规划时，并没有充分考虑外来人口的权益和需求，外来人口处于无根和无奈的漂泊状态。六是社会治理人才缺乏。社会治理是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。但是，我国社会工作人才队伍的总量不足，结构不合理。
三、创新社会治理的几点建议
社会治理是一项庞大而复杂的系统工程。创新社会治理，必须与促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设、社区建设，把解决好民计民生等问题相结合，从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使创新社会治理取得突破性进展。对此，我认为要着力抓好以下四个方面：一是实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。社会治理是全社会的共同行为。要加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，努力在实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动上取得成效。二是鼓励和支持社会组织参与社会治理，激发社会活力。首先要加大政府购买公共服务力度。建立健全政府购买服务机制，及时、充分向社会公布政府购买服务项目、内容以及对承接主体要求和绩效评价标准等信息。其次要实行四类社会组织直接登记。除依据法律法规和国务院决定需要前置审批外，可直接向民政部门依法申请登记。另外要限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。三是建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。社会治理要以大力发展经济、保障和改善民生为治本之策，从源头上减少社会矛盾和问题，同时，必须建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方面转化。四是健全公共安全体系。公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，是社会治理面临的重要课题。总之，大力加强社会建设，深入推进社会治理创新，是新形势下带有方向性、全局性和战略性的重大理论和实践问题。我们要准确把握我国现阶段经济社会发展的客观规律，正确认识新时期加强社会建设和社会治理创新的基本特点，紧紧围绕当前社会治理中的突出问题，总结经验，不断探索，开创进取，创新发展，努力走出一条社会治理工作的新路子，为新时期加强社会建设、创新社会治理，实现经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
参考文献：
[1]陈振明、耿旭. 社会管理创新的进展. 东南学术.2013（4）.
[2]赵圆圆. 实现政府主导型的社会管理创新研究 中共福建省委党校学报. 2013（1）.
[3]吕海霞 . 政府社会管理方式创新的对策研究. 科学发展.2011（2）.