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摘要：随着我国经济科技的快速发展和进步，公共图书馆的传统的服务理念已无法适应现代大众的需求，知识改变命运，人们受教育程度的提升，对知识的渴求更甚，面临不断变化的大众消费需求，公共图书馆免费开放的服务理念也要不断革新，顺应时代发展趋势。公共图书馆必须正视在免费开放环境下所面临的挑战，把挑战变为机遇，并寻求合理恰当的创新路径，顺应形势，寻求自身的更好地发展。本文将对这两方面加以论述。
关键词：公共图书馆；免费开放；服务挑战和创新
前言：随着时代的发展和进步，大众读书需求有了很大变化，我国普及九年义务教育，在教育下一代方面做出很大努力，为了让大众更好的学习，利用公共读书资源，公共图书馆实施免费开放，在这一大好形势下，传统图书馆运营模式发展很发生很大变化，面临更大的问题和挑战，就犹如企业发展面临的挑战一样，必须化挑战为机遇，变革经营模式和服务理念，才能在给大众读者带去便利的服务的同时，也给着国家精神文化的发展做出巨大贡献。
公共图书馆免费开放环境下面临的巨大挑战
首先，经营成本的转变带来很大挑战。图书馆的免费开放使得图书馆运营成本都由国家政府支持，政府财政的支持一方面给广大市民读者带来福利，另一方面，成本的增加所带来的巨大挑战，尤其对图书馆的免费开放下的运营模式提出挑战。图书馆的免费开放使得借阅读者流量的巨大激增，这就使得图书馆必须思考，究竟怎样的服务才能承载这么大的读者流量，还有读者借阅过程中带来的，纸质书本的破损和毁坏，使得政府支持的图书馆免费开放环境下的运营成本增加，即便有规定要读者赔偿书籍人为损坏的费用，也无法弥补图书修补和翻新带来的政府财政开支的加大，还有平时的图书馆书籍和环境的各种保养的费用，设备更新的开销，电子阅览室的新型的消费需求带来的电子阅览室馆舍的建设和设备的投入及安装费用，电子设备如自助借阅机，还书机的投入使用的费用，公共卫生间的合理分布和装修及维修费用，清洁工人的工资支出，公共免费饮用水，包括开水和直饮水的设备费用，等等这些费用都由政府支付，而且开销的变化性也很大。
其次，随着时代进步，图书馆读者需求巨大转变带来的挑战。随着时代的发展和科技的进步，计算机技术的普及和广泛应用，近年来的智能手机的流行和普及，使得数字阅读变得越来越受欢迎，电子设备的阅读使得读者的阅读变得方便，省时，没有时间地点的条件限制，可以随时随地的阅读，数字阅读的盛行使人们慢慢从传统的纸质阅读中解脱出来，享受电子阅读带来的独特阅读体验。读者的阅读需求的变化，图书馆也要及时调整内部结构和服务体系，为方便读者的阅读，应提供更好的服务，那么，图书馆肯定要在电子阅览室的投放使用中加大投入，还有计算机设备的更新和维护费用也要加大，当然也包括机器养护和维修带来巨大开销。图书馆的免费开放环境下，读者流量的激增，就必须提供更多的电子查询，借阅和还书的设备投入，尤其智能机时代的到来，电子阅读更受读者的喜爱，这也是读者阅读需求变化，到来的图书馆设备运营方面的改变。读者需求除了电子阅读还有，设备网络信号的问题，无线局域网的覆盖，图书馆馆藏分布的合理，查询和借阅的也要引进先进的技术，使得借阅时间更短，更高效，在快节奏的生活环境下，图书馆的运用效率也要提高等等，都是读者需求变化带来的挑战。
再次，图书馆免费开放使得提供的相应服务的压力增大。图书馆免费开放，使得进馆人数激增，图书馆的承载量是否能支撑每日的读者流量。进馆人员复杂，有学生，上班族，社会人士，暂时休息的散客等等，他们有的是借书的，有的是学习的，有的就是游览观光式的闲置。那么，图书馆在迎接这么复杂多变和高额色到馆人数，必须在自身服务体系中加以分化和细化。图书馆必须有阅览室，自习室，借阅室，甚至还有的读者是全天候的，在图书馆开放时间内都会在馆，那么他们的饮食会不会给图书馆的阅览环境和自习环境带来影响，面对图书环境的不利影响，就需要有专门的人员负责监督和检查，那么监控设备的投入，温馨提示牌的提醒，馆内安保人员的巡逻，此外，如果图书馆允许，是否也可以有用餐的地方或者可以建个咖啡馆，小餐厅，让学习和看书的读者可以解决自身温饱，这一定程度也会减少在馆内用餐的读者带给图书馆读书环境的不利影响。到馆人数的激增，在图书馆提供的服务，就必须全面，比如：馆内的通行秩序，卫生设施，饮用水设备等，这些具体的分布，可能就必须每层都有提供的公共卫生间，如果地方大的话，同一层也可以设置多个卫生间，不然大流量的读者的个人需求的解决会使得馆内出现排队长，喧哗、噪音等不利因素影响馆内安静的借阅环境。图书馆布局能否承载这么大的读者流量，无线局域网的网速是否可供读者正常浏览。图书馆免费开放环境下，为了保证馆内正常运行和为读者提供更高质的服务，就会引发很多细碎的服务问题，一旦处理不当，就会使得图书馆的服务质量大打折扣，运营成本也相应增加，甚至出现拥堵和混乱的问题。免费开放可能会引来一些非读者的暂时都留人群，有些是暂时待着，有的是自习人员，这些人的安排要有固定的自习室，不然会给场馆内安静读书的人带来困扰，这些问题的解决就要求，图书馆有专门的负责人来提供引导，管理，咨询等服务。
公共图书馆免费开放环境下的创新路径
首先，图书馆管理必须在服务方式上创新。树立提供高质量的免费服务的目标，必须使图书馆内每位工作人员都树立这样的意识，每个人都要完成本职工作，提供更好的服务。图书馆免费开放是为了提高整个中华民族精神文化素质做出重大举措，虽然我国目前的公共图书资源并没有完全实现公益性开放，但图书馆的免费开放意识在政府支持下有了的很大进步，有了这个开始，我们国家就会更好的实现精神文明的远大目标。为此，图书馆内部人员的服务理念就很重要。比如：图书馆正门提供前台，为有疑问的读者提供解答问题的服务，图书馆宣传科要做好标语和指示牌，图书馆的馆舍分布，各个通道路标指示，清洁卫生负责人员，要打造干净整洁的图书阅览环境等等。除了细碎的管理岗位的设置，还要在整个图书馆的管理内形成系统化的管理，有完整清晰的管理部门，每个部门的职责范围分工明确，一个体系的正常有序运行，必须有严格的制度加以保障，所以，图书馆在服务管理体系中，对各部门人责任的分工要明确，要有专门的监督管理，有负责监督的人员不定期的检查和巡逻，建立适当的奖惩制度，激励工作人员在图书馆免费开放环境下提供更好的服务，每个工作人员服务理念必须到位，馆内要定期开展工作会议，会上对该段时间的问题加以谈论，积极献言献策，鼓励大家提出问题，更好的改进图书馆的服务质量。 其次，图书馆的借阅的管理制度要创新。结合新的免费开放的大环境，对于更好的保护图书，有满足读者的读书需要，避免人为的损坏书籍，可以写明合理的赔偿办法，用制度的形式，借阅说明来约束读者的行为，没有规矩不成方圆，只有更好的服从管理制度，才能使图书馆的免费的开放发展的更好。关于借阅说明，馆内秩序的遵循，电子阅览室的使用规则等等，在多方面完善图书馆的管理制度，各个部门要相互协调的顺畅运行，只有制度规范，才会让管理更加流畅，规章不是一成不变的，要充分了解读者需要，采纳读者意见，工作人员也要和读者多沟通，对于读者经常出现的困难在解答的同时，也要作好记录，及时反思，为图书馆的更好发展建言献策。要不断更新，顺应社会的发展趋势和科技水平发展相一致，相应的引进高科技，也可以提高管理效率，为读者提供更好的，更高质量的免费服务。图书馆的借阅管理制度的制定和执行，是为了规范和管理图书馆免费开放环境下引来的大数量的读者群所带来的一系列问题，也是为了跟高质量的服务而努力。图书馆的借阅管理制度的创新就体现在人文性的关怀上，一切为了读者的利益，为读者提供更高质量和便利的服务，就需要图书馆在管理方面，多多和读者沟通，为读者解决疑难，在解答读者问题的同时，要善于做记录并反馈给图书馆的管理部门。制度不是为了克制和限制，而是为了给读者提供更好的服务。
再次，服务环境和设备的创新。引进自助还书机，自助借阅和查询设备的服务，设置咨询台，安排专门的工作人员巡视，加强监督，并要求岗位之间的互相监督，尤其强调要有好的服务态度，不能傲慢无礼，不认真做好本职工作，对读者的询问也不尽心解答，要有明确的奖惩制度，对员工以示警醒和嘉奖，根据当地的具体读者流量，开设相当规模的自习室，为需要自习和坐下来学习的读者提供便利，自习室内的桌椅板凳要噪音小，以免影响其他读者学习，开放相应网速和规模的局域网，为读者自主学习提供便利，图书馆设置门禁，馆内未经借出的书籍，有相应的提醒设备，报警，减轻过多人员安排，保障书籍的安全性。除了硬件设施的便利服务，卫生设施，饮水设施等人文性关怀也要彰显水平，给人舒适的环境，为免费服务加分。图书馆内部资源的调配也要不断优化，适应高读者群流量和不同的读者需求，在服务领域，方式和手段，与其他图书馆加强沟通交流，相互学习，取经。图书馆管理部门要安排工作人员定期进修学习，引进图书管理方面的人才，培养和营造图书馆员终身学习的理念。数字阅读带来的冲击，图书馆免费开放环境下，电子阅读的盛行，使得图书馆还必须安排计算机技术专业领域的管理人才，对于电子图书馆数据系统进行管理，对图书馆的计算机设备进行定期的检查和维修及养护，在电子借阅室等等系统的安装和管理都必须有专业人员负责，同时设备的数据系统的安全性也要保障，通过检索和下载量的反馈，对系统内的多余数据进行及时的清理，减少不必要的空间垃圾。图书馆的计算机技术人员也要不断学习，不断为读者提供更快速和更高效的设备使用体验而努力。图书馆管理部门要不断探索图书馆发展趋势，可以学习和借鉴国外先进的图书管理经验，结合我国实际国情加以改造，着力提升我国图书馆的运营模式。图书管理员要进行严格的职业资格考试，更要对实际操作阶段着重考核。引导图书管理员的正确的就业观，管理观念，保障管理员职业地位的同时也要使得图书管理走向更加职业化服务的道路。运用新的管理理念，提升免费服务的水平。
结语
公共图书馆的免费开放，是提高我国精神文明的一个长远的举措，图书馆的免费开放在给国家精神文明做出贡献的同时，又面临很多挑战；给人民带来便利同时，又引发一系列问题。读者流量的激增，管理模式的老化，新的技术手段的冲击，政府财政支撑的成本压力加大，新型的电子阅读带来的阅读习惯的改变和提供阅读服务的改变等等，这些都是图书馆免费开放环境下的种种问题，它们很细碎，但为了让人民更加得到免费的精神文化资源的熏陶，需要在管理方面加以创新，更高的体现人文性关怀，必须提高图书馆的整体服务水平，让人民感受到真正便民利民的优质服务，在书海畅游。
参考文献：
[1]马月丽.公共图书馆免费服务的实现与方向探析[J].当代图书，2008（4）.
[2]陈华.对图书馆免费开放几个重要问题的思考[J].山东图书馆学刊，2009（4）：96-98.
[3]陈力.免费开放后，到馆读者增六成[N].光明日报，2011-02-16（5）.
关键词：公共图书馆；免费开放；服务挑战和创新
前言：随着时代的发展和进步，大众读书需求有了很大变化，我国普及九年义务教育，在教育下一代方面做出很大努力，为了让大众更好的学习，利用公共读书资源，公共图书馆实施免费开放，在这一大好形势下，传统图书馆运营模式发展很发生很大变化，面临更大的问题和挑战，就犹如企业发展面临的挑战一样，必须化挑战为机遇，变革经营模式和服务理念，才能在给大众读者带去便利的服务的同时，也给着国家精神文化的发展做出巨大贡献。
公共图书馆免费开放环境下面临的巨大挑战
首先，经营成本的转变带来很大挑战。图书馆的免费开放使得图书馆运营成本都由国家政府支持，政府财政的支持一方面给广大市民读者带来福利，另一方面，成本的增加所带来的巨大挑战，尤其对图书馆的免费开放下的运营模式提出挑战。图书馆的免费开放使得借阅读者流量的巨大激增，这就使得图书馆必须思考，究竟怎样的服务才能承载这么大的读者流量，还有读者借阅过程中带来的，纸质书本的破损和毁坏，使得政府支持的图书馆免费开放环境下的运营成本增加，即便有规定要读者赔偿书籍人为损坏的费用，也无法弥补图书修补和翻新带来的政府财政开支的加大，还有平时的图书馆书籍和环境的各种保养的费用，设备更新的开销，电子阅览室的新型的消费需求带来的电子阅览室馆舍的建设和设备的投入及安装费用，电子设备如自助借阅机，还书机的投入使用的费用，公共卫生间的合理分布和装修及维修费用，清洁工人的工资支出，公共免费饮用水，包括开水和直饮水的设备费用，等等这些费用都由政府支付，而且开销的变化性也很大。
其次，随着时代进步，图书馆读者需求巨大转变带来的挑战。随着时代的发展和科技的进步，计算机技术的普及和广泛应用，近年来的智能手机的流行和普及，使得数字阅读变得越来越受欢迎，电子设备的阅读使得读者的阅读变得方便，省时，没有时间地点的条件限制，可以随时随地的阅读，数字阅读的盛行使人们慢慢从传统的纸质阅读中解脱出来，享受电子阅读带来的独特阅读体验。读者的阅读需求的变化，图书馆也要及时调整内部结构和服务体系，为方便读者的阅读，应提供更好的服务，那么，图书馆肯定要在电子阅览室的投放使用中加大投入，还有计算机设备的更新和维护费用也要加大，当然也包括机器养护和维修带来巨大开销。图书馆的免费开放环境下，读者流量的激增，就必须提供更多的电子查询，借阅和还书的设备投入，尤其智能机时代的到来，电子阅读更受读者的喜爱，这也是读者阅读需求变化，到来的图书馆设备运营方面的改变。读者需求除了电子阅读还有，设备网络信号的问题，无线局域网的覆盖，图书馆馆藏分布的合理，查询和借阅的也要引进先进的技术，使得借阅时间更短，更高效，在快节奏的生活环境下，图书馆的运用效率也要提高等等，都是读者需求变化带来的挑战。
再次，图书馆免费开放使得提供的相应服务的压力增大。图书馆免费开放，使得进馆人数激增，图书馆的承载量是否能支撑每日的读者流量。进馆人员复杂，有学生，上班族，社会人士，暂时休息的散客等等，他们有的是借书的，有的是学习的，有的就是游览观光式的闲置。那么，图书馆在迎接这么复杂多变和高额色到馆人数，必须在自身服务体系中加以分化和细化。图书馆必须有阅览室，自习室，借阅室，甚至还有的读者是全天候的，在图书馆开放时间内都会在馆，那么他们的饮食会不会给图书馆的阅览环境和自习环境带来影响，面对图书环境的不利影响，就需要有专门的人员负责监督和检查，那么监控设备的投入，温馨提示牌的提醒，馆内安保人员的巡逻，此外，如果图书馆允许，是否也可以有用餐的地方或者可以建个咖啡馆，小餐厅，让学习和看书的读者可以解决自身温饱，这一定程度也会减少在馆内用餐的读者带给图书馆读书环境的不利影响。到馆人数的激增，在图书馆提供的服务，就必须全面，比如：馆内的通行秩序，卫生设施，饮用水设备等，这些具体的分布，可能就必须每层都有提供的公共卫生间，如果地方大的话，同一层也可以设置多个卫生间，不然大流量的读者的个人需求的解决会使得馆内出现排队长，喧哗、噪音等不利因素影响馆内安静的借阅环境。图书馆布局能否承载这么大的读者流量，无线局域网的网速是否可供读者正常浏览。图书馆免费开放环境下，为了保证馆内正常运行和为读者提供更高质的服务，就会引发很多细碎的服务问题，一旦处理不当，就会使得图书馆的服务质量大打折扣，运营成本也相应增加，甚至出现拥堵和混乱的问题。免费开放可能会引来一些非读者的暂时都留人群，有些是暂时待着，有的是自习人员，这些人的安排要有固定的自习室，不然会给场馆内安静读书的人带来困扰，这些问题的解决就要求，图书馆有专门的负责人来提供引导，管理，咨询等服务。
公共图书馆免费开放环境下的创新路径
首先，图书馆管理必须在服务方式上创新。树立提供高质量的免费服务的目标，必须使图书馆内每位工作人员都树立这样的意识，每个人都要完成本职工作，提供更好的服务。图书馆免费开放是为了提高整个中华民族精神文化素质做出重大举措，虽然我国目前的公共图书资源并没有完全实现公益性开放，但图书馆的免费开放意识在政府支持下有了的很大进步，有了这个开始，我们国家就会更好的实现精神文明的远大目标。为此，图书馆内部人员的服务理念就很重要。比如：图书馆正门提供前台，为有疑问的读者提供解答问题的服务，图书馆宣传科要做好标语和指示牌，图书馆的馆舍分布，各个通道路标指示，清洁卫生负责人员，要打造干净整洁的图书阅览环境等等。除了细碎的管理岗位的设置，还要在整个图书馆的管理内形成系统化的管理，有完整清晰的管理部门，每个部门的职责范围分工明确，一个体系的正常有序运行，必须有严格的制度加以保障，所以，图书馆在服务管理体系中，对各部门人责任的分工要明确，要有专门的监督管理，有负责监督的人员不定期的检查和巡逻，建立适当的奖惩制度，激励工作人员在图书馆免费开放环境下提供更好的服务，每个工作人员服务理念必须到位，馆内要定期开展工作会议，会上对该段时间的问题加以谈论，积极献言献策，鼓励大家提出问题，更好的改进图书馆的服务质量。 其次，图书馆的借阅的管理制度要创新。结合新的免费开放的大环境，对于更好的保护图书，有满足读者的读书需要，避免人为的损坏书籍，可以写明合理的赔偿办法，用制度的形式，借阅说明来约束读者的行为，没有规矩不成方圆，只有更好的服从管理制度，才能使图书馆的免费的开放发展的更好。关于借阅说明，馆内秩序的遵循，电子阅览室的使用规则等等，在多方面完善图书馆的管理制度，各个部门要相互协调的顺畅运行，只有制度规范，才会让管理更加流畅，规章不是一成不变的，要充分了解读者需要，采纳读者意见，工作人员也要和读者多沟通，对于读者经常出现的困难在解答的同时，也要作好记录，及时反思，为图书馆的更好发展建言献策。要不断更新，顺应社会的发展趋势和科技水平发展相一致，相应的引进高科技，也可以提高管理效率，为读者提供更好的，更高质量的免费服务。图书馆的借阅管理制度的制定和执行，是为了规范和管理图书馆免费开放环境下引来的大数量的读者群所带来的一系列问题，也是为了跟高质量的服务而努力。图书馆的借阅管理制度的创新就体现在人文性的关怀上，一切为了读者的利益，为读者提供更高质量和便利的服务，就需要图书馆在管理方面，多多和读者沟通，为读者解决疑难，在解答读者问题的同时，要善于做记录并反馈给图书馆的管理部门。制度不是为了克制和限制，而是为了给读者提供更好的服务。
再次，服务环境和设备的创新。引进自助还书机，自助借阅和查询设备的服务，设置咨询台，安排专门的工作人员巡视，加强监督，并要求岗位之间的互相监督，尤其强调要有好的服务态度，不能傲慢无礼，不认真做好本职工作，对读者的询问也不尽心解答，要有明确的奖惩制度，对员工以示警醒和嘉奖，根据当地的具体读者流量，开设相当规模的自习室，为需要自习和坐下来学习的读者提供便利，自习室内的桌椅板凳要噪音小，以免影响其他读者学习，开放相应网速和规模的局域网，为读者自主学习提供便利，图书馆设置门禁，馆内未经借出的书籍，有相应的提醒设备，报警，减轻过多人员安排，保障书籍的安全性。除了硬件设施的便利服务，卫生设施，饮水设施等人文性关怀也要彰显水平，给人舒适的环境，为免费服务加分。图书馆内部资源的调配也要不断优化，适应高读者群流量和不同的读者需求，在服务领域，方式和手段，与其他图书馆加强沟通交流，相互学习，取经。图书馆管理部门要安排工作人员定期进修学习，引进图书管理方面的人才，培养和营造图书馆员终身学习的理念。数字阅读带来的冲击，图书馆免费开放环境下，电子阅读的盛行，使得图书馆还必须安排计算机技术专业领域的管理人才，对于电子图书馆数据系统进行管理，对图书馆的计算机设备进行定期的检查和维修及养护，在电子借阅室等等系统的安装和管理都必须有专业人员负责，同时设备的数据系统的安全性也要保障，通过检索和下载量的反馈，对系统内的多余数据进行及时的清理，减少不必要的空间垃圾。图书馆的计算机技术人员也要不断学习，不断为读者提供更快速和更高效的设备使用体验而努力。图书馆管理部门要不断探索图书馆发展趋势，可以学习和借鉴国外先进的图书管理经验，结合我国实际国情加以改造，着力提升我国图书馆的运营模式。图书管理员要进行严格的职业资格考试，更要对实际操作阶段着重考核。引导图书管理员的正确的就业观，管理观念，保障管理员职业地位的同时也要使得图书管理走向更加职业化服务的道路。运用新的管理理念，提升免费服务的水平。
结语
公共图书馆的免费开放，是提高我国精神文明的一个长远的举措，图书馆的免费开放在给国家精神文明做出贡献的同时，又面临很多挑战；给人民带来便利同时，又引发一系列问题。读者流量的激增，管理模式的老化，新的技术手段的冲击，政府财政支撑的成本压力加大，新型的电子阅读带来的阅读习惯的改变和提供阅读服务的改变等等，这些都是图书馆免费开放环境下的种种问题，它们很细碎，但为了让人民更加得到免费的精神文化资源的熏陶，需要在管理方面加以创新，更高的体现人文性关怀，必须提高图书馆的整体服务水平，让人民感受到真正便民利民的优质服务，在书海畅游。
参考文献：
[1]马月丽.公共图书馆免费服务的实现与方向探析[J].当代图书，2008（4）.
[2]陈华.对图书馆免费开放几个重要问题的思考[J].山东图书馆学刊，2009（4）：96-98.
[3]陈力.免费开放后，到馆读者增六成[N].光明日报，2011-02-16（5）.