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1960年至1970年代东京三多摩地区公民馆的发展可以说是日本探索新型都市型公民馆的最辉煌时期，也是职员、居民、行政及专家等通力合作的时期，在日本公民馆及社会教育的发展史上具有举足轻重的作用。在当时日本城市化不断进展、大规模人口移动的背景下，“公民馆三层建筑论”和“三多摩宣言”的创出使公民馆的活动不仅仅停留在满足地区居民日益增长的物质及精神文化的需要，而且在这种活动中形成的人与人及人与地区等之间的新型关系，有助于促使居民通过自身活动创造出一个良好的地域社会。