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摘要：伴随着我国经济持续快速地发展，城市建设如火如荼地进行，良好的城市规划会促进城市建设的规范和发展，快速发展的经济和城市建设在一定程度上让城市规划更加完善与超前。
关键词：作用分析作用影响调控作用
1.城市规划对城市整体建设的调控作用分析
1.1 城市规划对城市建设的调控作用
城市规划对城市建设的调控作用是多方面的，突出的主要在两方面：①对城市各项公共设施、城市基础设施建设的调控；②对城市土地资源的合理利用和整合的调控。城市规划对城市建设的调控过程，既有近期调控，也有中期和远期调控。经济实力强的城市，规划调控的城市公共设施、基础设施很快实施，可作短期调控：经济实力薄弱的城市，则需考虑对项目的用地进行中、远期调控。
1.2 城市规划对城市建设用地的调控作用
建筑是城市的生命，房地产是附加值的支柱产业，建筑的水平也是一个国家、城市经济实力和文化艺术水平的象征，搞活房地产业是城市建筑发展的重要手段。要使房地产业由计划经济方式向市场经济转化：①加快规划建设用地审批制度的改革，实现建设用地市场化配置；②提高综合开发率，加快住宅产业现代化步伐，提高建成房屋价值，实现集约化生产、社会化经营：③要放开二、三级市场，搞活流通，增加住房需求的总量，特别是经济适用房的建设。
1.2.1 切实节约和合同利用土地，严格控制城市规模
城市规划要体现应有的整体性和战略性，重点加强和改善城市基础设施建设，促进经济、社会、环境效益的统一，以适应经济与社会发展的需要；要切实体现量力而行的思想。节约和合理利用土地及空间资源是我国城市规划工作的基本原则，应贯彻于城市规划建设和管理的始终。
1.2.2 充分发挥城市规划职能，规范建设用地管理，促进土地的合理使用要充分发挥城市规划对房地产开发的调控和引导作用。所有列入建设用地范围的土地，必须严格按照城市规划的要求进行建设。城市规划主管部门要及时将近期拟开发建设区块的规划条件向社会公开，接受社会监督。未按规划要求完成配套设施建设的住房，不得交付使用；房产部门不得办理房屋产权手续。在城市建设用地的范围内，土地供应必须符合城市规划。商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须按照法定的规划条件，采取公开招标、拍卖和挂牌方式供应。
2.城市规划和城市建设之间相互作用与影响
我国城市规划发展时间短，发展过程曲折，面对信息化全球化背景下日新月异的城市发展形势，城市总体规划显得不够适应，总体规划被突破，被改变、被违反的现象屡见不鲜，在市场行为的作用力下已显得十分软弱。总体规划的滞后和被动是—个不争的事实，城市发展建设与经济结构转型的研究表明，在工业化初期、工业化成熟期、后工业化初期、后工业化成熟期四个阶段，城市经济社会有着不同的发展特征和机遇，我国目前第二产业迅猛发展城镇经济和城市化高速增长，正是社会主义城市与小城镇建设发展机遇期，因此城市建设有不断向城镇扩充的迹象，而城市规划大多单一地考虑内部功能建设，往往未将周边小城镇纳入总体规划，功能单一，造成城市经济与社会发展不平衡，当经济快速发展时，原有的规划又与发展不相适应，只有被动重新规划，造成城市建设与布局不统一甚至混乱的现象。因此，应在作好功能定位的基础上，站在发展的角度，审时度势，为城市的发展作可行的甚至超前的规划。
3.新时期现代化城市规划方向与具体措施的思考
3.1 城市规划应将城郊、城镇纳入一体化统一规划开发建设我国近年来经济发展迅猛，极大地带动了城市与城郊及中心乡镇的发展，“城市群”与“城市带”等城市发展空间现象的出现，无不证明了区域中心城市与郊区及中心乡镇协作发展的优势和威力，以点带面，以面辐面，其强大的辐射威力必将带动附近农村的经济发展。在现代城市规划总体布局中，城乡—体化已深人人心，将工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划，综合研究，以“城乡一盘棋”的理念综合考虑城市规划与城市建设，既拓宽了思路，又充分合理利用了资源，开阔了规划视野，符合目前我国经济社会发展的规律。
3.2 信息时代城市规划与城市建设应积极适当作出调整
1)信息化背景下，由于城市工业布局受地理位置影响限制大大降低，城市工业、居住功能布局不再有严格的分区界限。城市中心区不再是单一的商业功能，而成为各种信息最集中的地方，集娱乐、办公商业于一体的综合功能区，信息化的城市功能布局更多的表现为一种空间上的流动。由于信息网络技术的发展，工业企业不必位于城市内部就能获取所需的信息，城市的工业功能布局，向地租较低的郊区扩散：与工业功能紧密相关的城市居住功能，也相应呈现一种边缘化的趋势。因此，在城市规划与城市建设中，应充分考虑信息化对城市功能建设的影响，规划应着眼更大的区域范围。
2)信息化对城市产业结构的影响也不容忽视，根据近几年的发展变化，一些研究学者也多次提出，我国城市产业结构呈现与以往不同的发展趋势，及第一产业、第二产业比例下降，第三产业比例则显著上升，与信息有关的服务行业如：金融、保险、房地产、政府和其它服务则显著增长。從以上分析可以看出：信息化影响下，城市总体规划应充分考虑信息时代的特征及其带来的影响，并籍此提升城市规划水平和城市定位，将城市建设提升至较高的水平。
3.3 现代城市规划与建设中应充分考虑生态优先原则
由于经济的发展，城市进程的加快，我国社会生态和环境整体质量在下降，并出现很多城市病、区域生态失衡等现象，生态规划已成为新时期城市和城镇体系规划不可回避的问题。笔者认为，目前环境生态规划可分为三类：①强调环境保护规划，核心内容为环境污染的防治。②强调生态分区，可细分为：自然保护区、农田保护区、生态工业园区、生态林业建设区，水资源保护区和生态环境重点建设镇等来划分局部生态功能。③强调生态敏感区和重点生态城镇的建设，即在较大区域内具有生态保护意义。重点生态城镇通常是指域内城镇体系规划中的县城和中心镇，籍此实现生态环境与社会经济协调演化下的可持续发展。
总之，在信息化和全球化经济发展的影响下，城市规划对城市建设及城市可持续发展将带来深远的影响，只有站在时代的高度并运用丰富的诸如本座城市经济的社会的历史的文化的城市语言，用发展的眼光并体现时代的特征，才能将城市规划与城市定位推向一个全新的高度，然后真正落实到城市建设的实处上，相信未来的城市和城镇面貌会变得更加青春美丽，并充满朝气。
关键词：作用分析作用影响调控作用
1.城市规划对城市整体建设的调控作用分析
1.1 城市规划对城市建设的调控作用
城市规划对城市建设的调控作用是多方面的，突出的主要在两方面：①对城市各项公共设施、城市基础设施建设的调控；②对城市土地资源的合理利用和整合的调控。城市规划对城市建设的调控过程，既有近期调控，也有中期和远期调控。经济实力强的城市，规划调控的城市公共设施、基础设施很快实施，可作短期调控：经济实力薄弱的城市，则需考虑对项目的用地进行中、远期调控。
1.2 城市规划对城市建设用地的调控作用
建筑是城市的生命，房地产是附加值的支柱产业，建筑的水平也是一个国家、城市经济实力和文化艺术水平的象征，搞活房地产业是城市建筑发展的重要手段。要使房地产业由计划经济方式向市场经济转化：①加快规划建设用地审批制度的改革，实现建设用地市场化配置；②提高综合开发率，加快住宅产业现代化步伐，提高建成房屋价值，实现集约化生产、社会化经营：③要放开二、三级市场，搞活流通，增加住房需求的总量，特别是经济适用房的建设。
1.2.1 切实节约和合同利用土地，严格控制城市规模
城市规划要体现应有的整体性和战略性，重点加强和改善城市基础设施建设，促进经济、社会、环境效益的统一，以适应经济与社会发展的需要；要切实体现量力而行的思想。节约和合理利用土地及空间资源是我国城市规划工作的基本原则，应贯彻于城市规划建设和管理的始终。
1.2.2 充分发挥城市规划职能，规范建设用地管理，促进土地的合理使用要充分发挥城市规划对房地产开发的调控和引导作用。所有列入建设用地范围的土地，必须严格按照城市规划的要求进行建设。城市规划主管部门要及时将近期拟开发建设区块的规划条件向社会公开，接受社会监督。未按规划要求完成配套设施建设的住房，不得交付使用；房产部门不得办理房屋产权手续。在城市建设用地的范围内，土地供应必须符合城市规划。商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须按照法定的规划条件，采取公开招标、拍卖和挂牌方式供应。
2.城市规划和城市建设之间相互作用与影响
我国城市规划发展时间短，发展过程曲折，面对信息化全球化背景下日新月异的城市发展形势，城市总体规划显得不够适应，总体规划被突破，被改变、被违反的现象屡见不鲜，在市场行为的作用力下已显得十分软弱。总体规划的滞后和被动是—个不争的事实，城市发展建设与经济结构转型的研究表明，在工业化初期、工业化成熟期、后工业化初期、后工业化成熟期四个阶段，城市经济社会有着不同的发展特征和机遇，我国目前第二产业迅猛发展城镇经济和城市化高速增长，正是社会主义城市与小城镇建设发展机遇期，因此城市建设有不断向城镇扩充的迹象，而城市规划大多单一地考虑内部功能建设，往往未将周边小城镇纳入总体规划，功能单一，造成城市经济与社会发展不平衡，当经济快速发展时，原有的规划又与发展不相适应，只有被动重新规划，造成城市建设与布局不统一甚至混乱的现象。因此，应在作好功能定位的基础上，站在发展的角度，审时度势，为城市的发展作可行的甚至超前的规划。
3.新时期现代化城市规划方向与具体措施的思考
3.1 城市规划应将城郊、城镇纳入一体化统一规划开发建设我国近年来经济发展迅猛，极大地带动了城市与城郊及中心乡镇的发展，“城市群”与“城市带”等城市发展空间现象的出现，无不证明了区域中心城市与郊区及中心乡镇协作发展的优势和威力，以点带面，以面辐面，其强大的辐射威力必将带动附近农村的经济发展。在现代城市规划总体布局中，城乡—体化已深人人心，将工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划，综合研究，以“城乡一盘棋”的理念综合考虑城市规划与城市建设，既拓宽了思路，又充分合理利用了资源，开阔了规划视野，符合目前我国经济社会发展的规律。
3.2 信息时代城市规划与城市建设应积极适当作出调整
1)信息化背景下，由于城市工业布局受地理位置影响限制大大降低，城市工业、居住功能布局不再有严格的分区界限。城市中心区不再是单一的商业功能，而成为各种信息最集中的地方，集娱乐、办公商业于一体的综合功能区，信息化的城市功能布局更多的表现为一种空间上的流动。由于信息网络技术的发展，工业企业不必位于城市内部就能获取所需的信息，城市的工业功能布局，向地租较低的郊区扩散：与工业功能紧密相关的城市居住功能，也相应呈现一种边缘化的趋势。因此，在城市规划与城市建设中，应充分考虑信息化对城市功能建设的影响，规划应着眼更大的区域范围。
2)信息化对城市产业结构的影响也不容忽视，根据近几年的发展变化，一些研究学者也多次提出，我国城市产业结构呈现与以往不同的发展趋势，及第一产业、第二产业比例下降，第三产业比例则显著上升，与信息有关的服务行业如：金融、保险、房地产、政府和其它服务则显著增长。從以上分析可以看出：信息化影响下，城市总体规划应充分考虑信息时代的特征及其带来的影响，并籍此提升城市规划水平和城市定位，将城市建设提升至较高的水平。
3.3 现代城市规划与建设中应充分考虑生态优先原则
由于经济的发展，城市进程的加快，我国社会生态和环境整体质量在下降，并出现很多城市病、区域生态失衡等现象，生态规划已成为新时期城市和城镇体系规划不可回避的问题。笔者认为，目前环境生态规划可分为三类：①强调环境保护规划，核心内容为环境污染的防治。②强调生态分区，可细分为：自然保护区、农田保护区、生态工业园区、生态林业建设区，水资源保护区和生态环境重点建设镇等来划分局部生态功能。③强调生态敏感区和重点生态城镇的建设，即在较大区域内具有生态保护意义。重点生态城镇通常是指域内城镇体系规划中的县城和中心镇，籍此实现生态环境与社会经济协调演化下的可持续发展。
总之，在信息化和全球化经济发展的影响下，城市规划对城市建设及城市可持续发展将带来深远的影响，只有站在时代的高度并运用丰富的诸如本座城市经济的社会的历史的文化的城市语言，用发展的眼光并体现时代的特征，才能将城市规划与城市定位推向一个全新的高度，然后真正落实到城市建设的实处上，相信未来的城市和城镇面貌会变得更加青春美丽，并充满朝气。