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分析梳理了防洪减灾风险、风险及其分析、风险管理和治理等概念．指出防洪减灾理念从20世纪早期的“控制洪水”到20世纪后期的“减小洪灾损失”再到21世纪初的“降低洪灾风险”的演变，与防洪减灾形势、社会公共管理水平等密切相关；防洪减灾风险源于洪水时空变化的不确定性、承灾体的不确定性和防灾减灾措施实际效果的不确定性等。需要根据具体问题做具体分析；防洪减灾风险管理指采取多方参与方式，在洪灾发展周期的不同阶段，针对多种不确定性，综合分析各种风险，力求做出相对科学的决策。在防洪减灾风险管理的研究和实践中，应重视有关人文