论文部分内容阅读
摘 要 随着农村教育改革的不断深化,山区学校布局的调整,加快农村寄宿制学校建设是大力发展农村义务教育的必然趋势。本文以对贵州长顺、雷山等县的农村贫困地区寄宿制学校进行的实地调查为依据,分析了在农村贫困地区发展寄宿制学校的必要性,对寄宿制学校在发展过程中存在的问题进行了阐述,最后提出发展贵州农村寄宿制学校的对策建议。
关键词 贵州农村教育 寄宿制学校 问题 对策
中图分类号: G40文献标识码:A
一、 贵州实施农村寄宿制学校的必要性
在农村实行寄宿制办学,是对农村地区进行网点调整、规模办学的一种可行性探索,是解决“网点调整后遗症”的有效途径。
(一)农村社区发展的需要。
要提高人口整体素质最根本的是靠教育的发展,教育的发展必须突出农村教育这一“重中之重”。在贵州贫困山区,农村寄宿制学校就是农村教育的主要承载者,是农村文化的中心。没有学校的存在,教育无从谈起,也就无法实施对于人的教育,所以,寄宿制学校的存在不仅是必要的,而且还需要加大对于寄宿制学校的投资力度,大力推进这种寄宿制学校的发展。
(二)农村经济发展的需要。
农村经济的发展需要人才的推动,而农村教育是建设现代文明的基石,关系到农村经济社会发展的全局,在全面建设小康社会进程中居于重要的战略地位。所以,农村要发展必须从繁荣农村经济开始,而农村经济要发展,必须从教育开始。
(三)整合教育资源的需要。
在贵州贫困山区,由于村民居住分散,道路崎岖,地广人稀,所以学校的服务半径小则四五公里,多则七八公里甚至十公里。所以我们必须将一些教育资源整合起来,对学校的布局进行调整,只有这样才能有利于教育质量的提高。整合的最好途径就是把教育资源加以整合,创办寄宿制学校,使有限的人力资源和物力资源得以最大限度地发挥效益。
(四)受教育者发展的需要。
在我们对贵州农村寄宿制学校进行调查的问卷中,有90%的学生希望将来能够上大学。可见,他们对知识的渴望是迫切的。寄宿制学校不仅解决了学生上学困难的问题,而且寄宿学校的学生,有更多的时间待在学校这一教育环境里,就更能体会到学习的价值,也有更加充足的学习时间,而不会把大量的时间花在往来家校的路途上。
二、 贵州农村寄宿制学校存在的问题
近年来,贵州省农村大部分地区都根据国务院关于基础教育改革与发展的决定,对部分中小学布局进行调整,创办寄宿制学校取得了一定的成绩,但在创建农村寄宿制学校过程中也存在着不少问题。
(一)经费来源渠道单一,数额不足。
农村寄宿制学校发展中最主要的问题还是经费不足的问题,不但是总量不足,而且来源渠道单一。某教育局的一领导告诉我们,在全部教育经费投入中,其经费来源主要是靠国家的财政拨款和专项经费以及地方自己筹集,但是国家的经费投入和地方政府拨款,远远满足不了学校建设,而当地政府财政吃紧,投向教育的资金十分有限,只占全部教育经费的很少的一部分,经费缺口大,社会赞助对于这些寄宿制学校只是可望不可及的,所占的份额更是少之又少。
(二)缺乏管理人员编制,教师工作量大。
农村寄宿制学校存在的另一突出问题是师资力量不足,管理人员缺乏。贵州地区本身就缺乏教师,师资编制不够,管理人员、音乐、体育、美术和英语教师奇缺。教师工作量大,流动性也很大,加上宿舍、食堂等后勤管理人员没有正常编制,在我们所调查的寄宿制学校,专职工勤人员4人,兼职管理人员13人, 管理人员不足,管理难以到位。学校又没有经费请临时工作人员,使得教师既要给学生上课,又要管理学生日常生活,工作量非常大。
(三)农村学校贫困生问题突出。
在贵州寄宿制学校中,贫困生问题非常突出。据一些学校领导反映,有的农村学校贫困生要占到80%以上。寄宿的学生大多来自偏远地区的农村家庭,除了种田,农民很少有其它的收入。由于家庭经济困难,很多家庭都担当不起孩子上学的费用,特别是现在物价飞涨的情况下,孩子上学的生活费更是难以得到保障。
(四)学生辍学率高,生源不足。
生源是一所学校得以存在的最关键的因素,而在贵州这些寄宿制学校中,普遍的存在着生源的问题,不但入学率普遍偏低,而且巩固率也不高,某县教育局说,“4000多人的初中生,升到高中就只有1000左右了。”生源成为这些寄宿制学校目前面临的一大难题。
(五)硬件设施和配套设施薄弱。
教学配套设施以及生活配套设施的短缺是贵州地区学校硬件建设方面存在的又一问题。大部分学校图书资源短缺,有些学校甚至没有专门的图书馆与阅览室,从我们调查的学校来看,生活配套设施严重不足, 初中学校尤为突出。有一个学校的食堂没有桌椅,学生打到饭之后就拿到操场或是宿舍里去吃;还有厕所的问题,由于没有水,宿舍安装好的厕所也不能用。
三、 贵州农村寄宿制学校可持续发展对策
(一)加大经费投入,多渠道筹集经费。
我们看到,农村寄宿制学校的许多问题都是由于经费不足而引起的。尽管贵州地区由于本身的经济条件的限制,许多地方存在经费紧张的问题,但是不能就以此为借口而缩减对于农村义务教育的经费投入。当地政府要统筹安排农村寄宿制学校公用经费,改善办学条件;学校也要节约开支,切实提高资金使用效益。另外,学校要多渠道筹措经费,也可以通过村民自愿提供劳务等方式,支持农村寄宿制学校校舍的维护和修缮,支持农村义务教育发展。
(二)加强教师人员编制管理。
校长和教师是培育人才的基础,是学校发展的命脉。 针对目前农村寄宿制学校师资现状,首先应从数量上补充,通过一些优惠政策吸引更多年轻教师扎根西部、服务西部,还可以以大学生毕业实习、支教等方式缓解师资短缺的问题;再次改善待遇,稳定教师队伍,通过一些优惠政策鼓励他们长期献身农村基础教育事业。根据寄宿制学校的特点,还适当增加人员编制, 设置保育员、保安员、后勤生活保障员等岗位,可与中小学人事制度改革相结合,既可以解决精简分流人员的转岗安置,又可以满足实际需要。
(三)关注贫困生,宣传教育价值。
我国农村许多义务教育阶段的学生仍在缴纳书本费和名为“杂费”的学费,很多农村贫困家庭的儿童因无力交费而失学。2006年国家对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费,对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费,2007年在全国农村普遍实行这一政策。这对农村学校和学生来说,无疑是个喜讯。但是,有的贫困农村家庭对于孩子上学的生活费也难以支付。另外,要加强对学生和家长的教育理念宣传,以改变他们的思想意识和价值观念,并且学会一种积极向上的、创造的价值观,提高他们对于教育价值的认识。
(四)加强配套设施建设。
学校应配套必要的硬件设施、生活设施,为学生学习、生活创造便利的条件。很多学校只有校舍,而无相应的配套设施,如食堂、浴室、厕所等,有的学校男女共住一栋宿舍。针对这些情况,许多农村寄宿制学校在面临困难时因地制宜从实际出发,想方设法加强学校管理,加强寄宿制学校建立后的配套设施建,提高教学环境,从而确保学生正常的学习和生活。
四、 结束语
在农村教育进行网点调整、规模办学的背景下,开展农村寄宿制办学是解决学校网点少而农村学生分布广的后遗症的一种可行性探索。农村寄宿制的实施,大大加速了西部地区“两基”攻坚的进程,同时,农村寄宿制学校也存在一系列的问题,需要引起人们的思考和关注。希望本文呈现的这些问题能够引起人们对于西部贫困山区寄宿制学校的关注,呼吁社会各界对贵州农村教育以及贵州农村寄宿制学校的全面关注与深入探讨,积极改善贵州农村寄宿制学校的落后面貌,为贵州发展储备更多高素质的人力资源。□
(作者单位:贵州大学企业管理专业)
参考文献:
[1]西奥多.舒尔茨.论人力资本投资.北京经济学院出版社,1990年.
[2]赵永柯.农村人力资源开发研究.广西大学,2002年.
[3]陆杰华.人力资源开发与缓解贫困.中国教育出版社,2002年.
[4]同芳娥.西部农村寄宿制学校的发展现状及其对策研究.南京师范大学,2006年.
[5]陆杰华.人力资源开发与缓解贫困.中国教育出版社,2007年.
[6]] Haworth. Why boarding school.Child & Youth Services.2004.
关键词 贵州农村教育 寄宿制学校 问题 对策
中图分类号: G40文献标识码:A
一、 贵州实施农村寄宿制学校的必要性
在农村实行寄宿制办学,是对农村地区进行网点调整、规模办学的一种可行性探索,是解决“网点调整后遗症”的有效途径。
(一)农村社区发展的需要。
要提高人口整体素质最根本的是靠教育的发展,教育的发展必须突出农村教育这一“重中之重”。在贵州贫困山区,农村寄宿制学校就是农村教育的主要承载者,是农村文化的中心。没有学校的存在,教育无从谈起,也就无法实施对于人的教育,所以,寄宿制学校的存在不仅是必要的,而且还需要加大对于寄宿制学校的投资力度,大力推进这种寄宿制学校的发展。
(二)农村经济发展的需要。
农村经济的发展需要人才的推动,而农村教育是建设现代文明的基石,关系到农村经济社会发展的全局,在全面建设小康社会进程中居于重要的战略地位。所以,农村要发展必须从繁荣农村经济开始,而农村经济要发展,必须从教育开始。
(三)整合教育资源的需要。
在贵州贫困山区,由于村民居住分散,道路崎岖,地广人稀,所以学校的服务半径小则四五公里,多则七八公里甚至十公里。所以我们必须将一些教育资源整合起来,对学校的布局进行调整,只有这样才能有利于教育质量的提高。整合的最好途径就是把教育资源加以整合,创办寄宿制学校,使有限的人力资源和物力资源得以最大限度地发挥效益。
(四)受教育者发展的需要。
在我们对贵州农村寄宿制学校进行调查的问卷中,有90%的学生希望将来能够上大学。可见,他们对知识的渴望是迫切的。寄宿制学校不仅解决了学生上学困难的问题,而且寄宿学校的学生,有更多的时间待在学校这一教育环境里,就更能体会到学习的价值,也有更加充足的学习时间,而不会把大量的时间花在往来家校的路途上。
二、 贵州农村寄宿制学校存在的问题
近年来,贵州省农村大部分地区都根据国务院关于基础教育改革与发展的决定,对部分中小学布局进行调整,创办寄宿制学校取得了一定的成绩,但在创建农村寄宿制学校过程中也存在着不少问题。
(一)经费来源渠道单一,数额不足。
农村寄宿制学校发展中最主要的问题还是经费不足的问题,不但是总量不足,而且来源渠道单一。某教育局的一领导告诉我们,在全部教育经费投入中,其经费来源主要是靠国家的财政拨款和专项经费以及地方自己筹集,但是国家的经费投入和地方政府拨款,远远满足不了学校建设,而当地政府财政吃紧,投向教育的资金十分有限,只占全部教育经费的很少的一部分,经费缺口大,社会赞助对于这些寄宿制学校只是可望不可及的,所占的份额更是少之又少。
(二)缺乏管理人员编制,教师工作量大。
农村寄宿制学校存在的另一突出问题是师资力量不足,管理人员缺乏。贵州地区本身就缺乏教师,师资编制不够,管理人员、音乐、体育、美术和英语教师奇缺。教师工作量大,流动性也很大,加上宿舍、食堂等后勤管理人员没有正常编制,在我们所调查的寄宿制学校,专职工勤人员4人,兼职管理人员13人, 管理人员不足,管理难以到位。学校又没有经费请临时工作人员,使得教师既要给学生上课,又要管理学生日常生活,工作量非常大。
(三)农村学校贫困生问题突出。
在贵州寄宿制学校中,贫困生问题非常突出。据一些学校领导反映,有的农村学校贫困生要占到80%以上。寄宿的学生大多来自偏远地区的农村家庭,除了种田,农民很少有其它的收入。由于家庭经济困难,很多家庭都担当不起孩子上学的费用,特别是现在物价飞涨的情况下,孩子上学的生活费更是难以得到保障。
(四)学生辍学率高,生源不足。
生源是一所学校得以存在的最关键的因素,而在贵州这些寄宿制学校中,普遍的存在着生源的问题,不但入学率普遍偏低,而且巩固率也不高,某县教育局说,“4000多人的初中生,升到高中就只有1000左右了。”生源成为这些寄宿制学校目前面临的一大难题。
(五)硬件设施和配套设施薄弱。
教学配套设施以及生活配套设施的短缺是贵州地区学校硬件建设方面存在的又一问题。大部分学校图书资源短缺,有些学校甚至没有专门的图书馆与阅览室,从我们调查的学校来看,生活配套设施严重不足, 初中学校尤为突出。有一个学校的食堂没有桌椅,学生打到饭之后就拿到操场或是宿舍里去吃;还有厕所的问题,由于没有水,宿舍安装好的厕所也不能用。
三、 贵州农村寄宿制学校可持续发展对策
(一)加大经费投入,多渠道筹集经费。
我们看到,农村寄宿制学校的许多问题都是由于经费不足而引起的。尽管贵州地区由于本身的经济条件的限制,许多地方存在经费紧张的问题,但是不能就以此为借口而缩减对于农村义务教育的经费投入。当地政府要统筹安排农村寄宿制学校公用经费,改善办学条件;学校也要节约开支,切实提高资金使用效益。另外,学校要多渠道筹措经费,也可以通过村民自愿提供劳务等方式,支持农村寄宿制学校校舍的维护和修缮,支持农村义务教育发展。
(二)加强教师人员编制管理。
校长和教师是培育人才的基础,是学校发展的命脉。 针对目前农村寄宿制学校师资现状,首先应从数量上补充,通过一些优惠政策吸引更多年轻教师扎根西部、服务西部,还可以以大学生毕业实习、支教等方式缓解师资短缺的问题;再次改善待遇,稳定教师队伍,通过一些优惠政策鼓励他们长期献身农村基础教育事业。根据寄宿制学校的特点,还适当增加人员编制, 设置保育员、保安员、后勤生活保障员等岗位,可与中小学人事制度改革相结合,既可以解决精简分流人员的转岗安置,又可以满足实际需要。
(三)关注贫困生,宣传教育价值。
我国农村许多义务教育阶段的学生仍在缴纳书本费和名为“杂费”的学费,很多农村贫困家庭的儿童因无力交费而失学。2006年国家对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费,对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费,2007年在全国农村普遍实行这一政策。这对农村学校和学生来说,无疑是个喜讯。但是,有的贫困农村家庭对于孩子上学的生活费也难以支付。另外,要加强对学生和家长的教育理念宣传,以改变他们的思想意识和价值观念,并且学会一种积极向上的、创造的价值观,提高他们对于教育价值的认识。
(四)加强配套设施建设。
学校应配套必要的硬件设施、生活设施,为学生学习、生活创造便利的条件。很多学校只有校舍,而无相应的配套设施,如食堂、浴室、厕所等,有的学校男女共住一栋宿舍。针对这些情况,许多农村寄宿制学校在面临困难时因地制宜从实际出发,想方设法加强学校管理,加强寄宿制学校建立后的配套设施建,提高教学环境,从而确保学生正常的学习和生活。
四、 结束语
在农村教育进行网点调整、规模办学的背景下,开展农村寄宿制办学是解决学校网点少而农村学生分布广的后遗症的一种可行性探索。农村寄宿制的实施,大大加速了西部地区“两基”攻坚的进程,同时,农村寄宿制学校也存在一系列的问题,需要引起人们的思考和关注。希望本文呈现的这些问题能够引起人们对于西部贫困山区寄宿制学校的关注,呼吁社会各界对贵州农村教育以及贵州农村寄宿制学校的全面关注与深入探讨,积极改善贵州农村寄宿制学校的落后面貌,为贵州发展储备更多高素质的人力资源。□
(作者单位:贵州大学企业管理专业)
参考文献:
[1]西奥多.舒尔茨.论人力资本投资.北京经济学院出版社,1990年.
[2]赵永柯.农村人力资源开发研究.广西大学,2002年.
[3]陆杰华.人力资源开发与缓解贫困.中国教育出版社,2002年.
[4]同芳娥.西部农村寄宿制学校的发展现状及其对策研究.南京师范大学,2006年.
[5]陆杰华.人力资源开发与缓解贫困.中国教育出版社,2007年.
[6]] Haworth. Why boarding school.Child & Youth Services.2004.