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最近两年,'三农'(农村、农业、农民)问题成为全党全国高度关注的首要问题.这是因为,城乡二元经济结构的严峻现实、工农差别和城乡差距的日渐扩大,已成为我国现代化建设的关键性障碍.所以,中央强调:'实现全面建设小康社会的宏伟目标,最繁重、最艰巨的任务在农村',必须'把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重申之重,放在更加突出的位置'.①