“黄果树大瀑布第一县镇宁布依族苗族自治县地处‘黔之腹,滇之喉’要塞,是观世界名瀑,探少数民族文化,集观光、休闲、避暑旅游的最佳宝地……”陈洪宛如同一个优秀的讲解员,如今,这位身材高大的北京人说起他的镇宁来娓娓道来。10个月前,这位任国家测绘局规划财务司副司长陈洪宛来到安顺,担任市委常委、镇宁县委书记。除口音外,一身朴素的衣衫,俨然已成为镇宁人。
　　陈洪宛随口告诉我几组数字,2011年,全县税收增幅居贵州省第一,人均金融机构存款增幅居贵州省第二,2012年前4个月GDP增速和前5个月固定资产投资增速分别排名安顺全市第一,镇宁迎来了建县以来最好最快的发展时期。
　　今日中国:新年伊始,国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》和贵州省《关于进一步支持安顺加快经济社会发展的意见》相继出台,镇宁如何面对经济发展的重大转折期?
　　陈洪宛:这两个文件给镇宁经济社会发展带来了千载难逢的机遇,也带来了前所未有的挑战。镇宁已经到了没有任何理由不加快发展的关键时刻。
　　未来几年,镇宁的思路就是要充分利用国家重点支持贵州,贵州重点支持安顺的政策机遇和东部产业转移的历史机遇,进一步加大项目建设力度,充分发挥优质项目对经济增长的拉动作用,努力培养新的经济增长亮点。
　　镇宁大理石资源丰富,储量约3000万立方米,主要以中国米黄、奥斯白、黑木纹、红木纹大理石为主,遍及全县60%以上的地区。为了充分发挥镇宁得天独厚的资源优势,2012年5月,我们成功引进了在内蒙古具有多年石材加工经验的晨春石业有限公司在我县特色轻工产业园区打造总投资14.99亿元的石材产业园。下一步,我们还将引进2至3家亿元规模以上的石材加工企业入驻园区,靠山吃山,把资源优势转化为经济优势,打造安顺甚至西南最大的石材加工基地。
　　轻工纺织是中国传统优势产业,特点是高就业、高耗能、无污染,对地方经济社会发展有明显的拉动作用。近年来,随着东部劳动力成本逐渐上升、资源要素日趋紧张,引起了以纺织产业为代表的劳动密集型产业由东部向中西部的“大迁徙”,中西部地区因此迎来了加快发展的历史机遇。为了主动承接产业转移,积极营造产业发展条件,镇宁成立项目招商团赴闽、沪、苏、浙、粤等地区招商引资,与国内大型纺织企业加强合作,力求通过主动承接产业转移形成纺织产业集群,打造黔中纺织工业基地。今年3月,通过多次洽谈,总投资5亿元的贵州顺立达纺织科技有限公司年产8700万米高档化纤仿真丝面料生产项目最终落户镇宁,实现了贵州大型化纤面料项目零突破。项目投产后,不仅可以拉动上亿元的工业产值,还能大幅吸纳1000余人的就业人口,缓解就业压力,切实改善民生,用优质项目拉动镇宁经济发展的“火车头”。
　　今日中国:镇宁地处喀斯特大山的腹地,耕地资源有限、土地连片程度差,如何发展镇宁的县域经济?
　　陈洪宛:一是突出产业支撑,做大工业经济。借助国发2号文件实行“差别化产业政策”的机遇,依托镇宁丰富的矿产资源和水能资源,做大做强能源产业。目前,镇宁自治县已就贵州红辣河流域落务等三座梯级水电项目及骨干水源工程与贵州省水利投资有限责任公司签订投资合作框架协议,落实对“两河”流域梯级水电站的开发,其中落务电站预计很快就会开工建设。此外,镇宁进一步加快红星公司钡盐系列产品技改工作,帮助红星公司做大做强的同时,也积极发展特色食品、白酒、纺织、茶叶加工等为主的轻工产业,培育更多的纳税新星,做大县域经济总量。
　　二是合理规划,稳步推进城镇化进程。作为黔中经济区的建设县之一,镇宁牢牢把握城镇化带动战略的大好机遇,以加快城市路网建设为抓手,以新区建设为载体,加快城镇化进程。在招商引资方面侧重引进高星级酒店等重大建设项目,完善城市功能,增强旅游服务接待能力,推动第三产业加快发展。
　　三是加快农业产业结构调整,发展现代农业。镇宁具有比较悠久的产茶历史,江龙白沙茶更久负盛名,据史料记载,白沙茶在清朝年间属贡茶,具有良好的品牌开发价值。目前全县茶叶种植面积21051亩,“十二五”期末,拟发展到10万亩以上。加快农业结构调整,就是要因地制宜,发挥优势,积极推广茶叶、核桃等特色经济作物种植,进一步调整农经比例。
　　镇宁发展农业经济,必须在应耕尽耕的基础上,提高农产品的附加价值,而发展农产品深加工就是农业经济实现可持续发展的必然选择。通过技术指导、融资扶持、政策鼓励引导种植大户、中小企业发展初级农产品深加工,提速农业现代化,增强发展后劲,增加农民收入,推动县域经济提速转型。
　　今日中国:镇宁工业虽然基础薄弱,但是地方知名产品还是不少,如何擦亮镇宁的这些金字招牌?
　　陈洪宛:镇宁有一大批优质、特色的地方知名产品和品牌,除了优质大理石外,“黄果树”牌矿泉水和“黄果树”牌白酒都是享誉省内外,能大做文章的特色优势产业。
　　镇宁“黄果树”牌白酒具有60年的酿造历史,1984年曾经获得贵州省优秀新产品奖,享誉省内外,为镇宁经济社会发展做出过重要贡献。为了重振已经陷于生产停顿的白酒品牌,镇宁目前正积极通过司法程序进行“黄果树”牌白酒产业国有化回收管理工作。相关资产依法收回后,我们将引进排名全国500强前列的、上市的企业进行嫁接,争取做成年产1万吨基酒、产值过10亿元以上的白酒企业,为镇宁人民创造一笔丰厚的资产。
　　镇宁有丰富优质清甜的天然泉水。目前已探明的具有开发价值的水源点就有三处,经检测均含有丰富的锌、锂、硒、偏硅酸等多种对人体有益的微量元素,属罕见的天然混合型矿泉水,其中扁担山乡水源点的锶含量更高达1.04mg/ml,是国家标准的5倍以上,与“黄果树”牌白酒比肩的“黄果树”牌矿泉水就是取自此水源点。目前,镇宁县委、县政府也正在对该商标进行保全工作,力争把“黄果树”的金字招牌留在镇宁。
　　今日中国:作为县委书记,又是经济学博士,你对镇宁加快扶植中小企业发展,解决融资难问题,有何举措?
　　陈洪宛:应对中小企业发展面临融资渠道单一、融资成本高的瓶颈,镇宁创全省之先走好金融三步棋:一是坚持把党员干部自身成长与经济建设结合起来,通过让领导干部为中小企业和创业青年提供创业资金贷款担保,搭建有志青年干事创业的平台,营造全民创业的良好氛围,进一步密切干部与群众、干部与企业的关系,创新服务,实现多赢。二是整合扶贫、妇女等小额贷款贴息政策进一步加大对小微企业融资的扶持力度,降低企业融资成本;三是通过设立政府牵头、企业注资的信用担保体系,拓宽企业融资渠道,促进民营经济快速健康发展。创新金融手段、改善中小企业融资环境。
　　今日中国:在采访时我们了解到,你在处理群众矛盾和上访时,几次主动到现场,和群众屈膝谈心,化解矛盾,对此你有什么感受和体会?
　　陈洪宛:赶超跨越不仅是经济指标的单项增长,更要看人民群众安全感的稳步提高。有很多信访事件,说到底就是经济社会发展滞后、就业形势严峻引起的民生问题,只有千方百计走工业强县之路,实现更好更快的发展,提供更多就业机会,加大民生保障力度,才能从根本上维护社会和谐稳定。
　　来镇宁工作这段时间,我参与处理了几起群体性事件。我认为,在维护稳定、构建和谐的各项工作中,必须注重发挥领导干部的先锋模范带头作用,坚持领导班子走在前面、勇于承担,带着深厚的感情把群众的事当做自己的事来倾听、来帮忙,才能切实做到化堵为疏,化大为小,化险为夷。同时要以领导干部过硬的精气神教化民风、倡导民德,引导群众自觉维护社会秩序,同心同德才能共促发展。
　　今年4月,5家民营企业向镇宁捐赠超过1400万元的善款,用于资助特困在校学生、特殊教育学校和乡镇敬老院,改善镇宁南部片区交通条件。此外,河南柳江畜禽有限公司也捐资50万元,对在镇宁实施的蛋鸡养殖项目所在村的60周岁以上老人给予生活补助,以及完善所在村的基础设施建设等,充分体现了中华民族老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼的传统美德,也彰显了民营企业积极承担社会责任。