【摘 要】
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返乡创业青年逐渐成为全面振兴乡村的中坚力量。文章以2012年以来国家层面发布的71份青年返乡创业政策文本为研究对象，基于政策工具视角，构建“工具类型-要素定位-主题特征”的三维立体框架，对其进行量化分析。研究发现，我国青年返乡创业政策体系中的政策工具使用呈现多样但不均衡的特征，还存在需求型政策工具使用不足、工具内部使用结构偏向严重、工具类别使用单一等问题。因此，建议强化需求型政策工具的使用比例，优
【基金项目】
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广西哲学社会科学规划研究课题“共同富裕背景下广西乡村产业振兴带头人联农带农能力的提升机制研究”（项目编号：22FKS032）； 广西教育科学规划项目“乡村致富带头人推动产业振兴的利益联结共享机制研究”（项目编号：YCSW2022303）；
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返乡创业青年逐渐成为全面振兴乡村的中坚力量。文章以2012年以来国家层面发布的71份青年返乡创业政策文本为研究对象，基于政策工具视角，构建“工具类型-要素定位-主题特征”的三维立体框架，对其进行量化分析。研究发现，我国青年返乡创业政策体系中的政策工具使用呈现多样但不均衡的特征，还存在需求型政策工具使用不足、工具内部使用结构偏向严重、工具类别使用单一等问题。因此，建议强化需求型政策工具的使用比例，优化工具的内部使用结构；创新政策要素中的工具组合策略，合理分配政策注意力；深化社会参与类别的工具使用，构建多方参与的协同帮扶体系，调整与优化青年返乡创业政策中的工具运用，充分发挥返乡创业青年在乡村振兴中的“主力军”作用。
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