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建设创新型国家，科技创新是基本动力。但是，创新不能只局限于科技领域，它是整体性的，是全社会的活动。因此，建设创新型国家，除了要考虑科技创新之外，同时必须要考虑非技术方面的创新，尤其是社会创新与管理创新，不可忽视人文社会因素对创新成败的重要影响。当前创新的内涵已经超越了科技的范围，非技术创新重要性日益增加，而且创造性科技成果的产出必须要有深厚的人文社会基础。文中还提出了若干建设创新型国家与城市的社会、人文参考指标。