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党的十六大提出了建设以科技创新为支撑的创新型国家的构想，为了保证这一跨越式目标的顺利实施，财政部、科技部制定了今后五年要使科研经费支出占国内生产总值的比重，由目前的1．3％提高到2010年的2％的财政保障计划。2006年中央财政科技支出安排716．04亿元，预计未来几年内我国财政性科技资金投入将超过千亿。但伴随着科研经费的上涨，近几年以侵占，挪用科研资金为目的的职务犯罪活动也呈现出了上升趋势。国家审计暑2006年第1号审计公告中披露，被审计的45家科研单位中转移、挤占、挪用的科研经费就达到了6．69亿元。