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盐城在唐代时获得较大发展,尤其是元和时期盐城县还被评为“上县”。唐朝政府盐业政策的调控是促进盐城盐业经济繁荣的主要因素,使盐城经济地位显著提高。唐代大量文人官员聚集江淮,极大地带动了当地城市的经济建设和社会发展。同时,特殊的地理位置和大量的人口流动,也促进了盐城的城市繁荣,居民社会生活丰富多彩。