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【摘 要】 最近几年，随着社会的不断进步和发展，道路交通运输事业的发展也有了翻天覆地的变化。大物流格局在全国逐渐形成，道路运输行业空前发展。但是随着货运车辆的激增，客运、货运车辆超载运输现象也日益增多、屡禁不绝。超限超载运输危害巨大，已经成为了一个严峻的社会问题。基于此，文中笔者就超载超限运输的危害进行入手，在对产生这一现象的原因进行分析的基础上给出了治理超载超限运输的有效措施。
【关键词】 超载超限；长效机制；对策研究
一、前言
随着社会的不断发展，道路交通运输事业的发展也有了很大的变化。而随着道路交通越来越密集、便利等原因，在货运过程中出现了很多超载超限的现象。这不断给公路交通带来一定的损伤的同时还是人员对自身安全的不负责，从而造成不必要的交通事故。
二、公路超载运输的危害
1、对公路路面及结构造成破坏
超出核定载重的货车，对公路的压力超过路面承受标准，会对公路的路面及结构产生破坏性，降低了公路的路面质量，缩短了公路的使用年限，增加了公路的建设和养护的养成本，给道路管理部门带来经济上的损失和资金上的压力。同时。路面的皮坏会损害公路的舒适度，造成路面不平或出现裂缝、坑洞等，进而影响到其他车辆的正常运行，严重会会造成交通事故。我国每年因车辆超载运输造成的损失超过300亿元，公路寿命缩短50%至60%。
2、掠夺公路资源，缩短公路使用寿命
超载运输车辆相当于占用了正常运营车辆的资料，是对公路的掠夺性使用。这种掠夺性的使用，只会加剧对公路的破坏，很大程度上缩短了公路的使用寿命，并且这种破坏是呈现几何级数倍增长的形式，给公路的质量带来毁灭性的打击，给国家财产和人民生命安全带来重大威胁和损失。
3、扰乱了正常的运输市场经济秩序
运输市场有其自身的经济秩序，并且呈良性循环发展。而超载运输的违法行为，却打破了运输市场的经济平衡，对运输市场的经济秩序产生了扰乱。长期以来，高等级公路通行费的收取是计重收费，在这种收费制度下，货车超载运输所取得的经济利润与没有超载运输货车的利润存在着天壤之别，超载运输车辆在导致高等级公路损坏的同时，造成了一些没有超载运输货车人员的不平衡心理，导致运输市场逐步朝向超載运输的方向发展，这种发展方向更是加剧了高等级公路损坏程度，大大缩减了公路的使用寿命。
4、容易引发道路交通事故
超载车辆，由于自身负荷超标，因此车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，极易引发交通事故。车辆在超负荷运营的状态下，车辆性能（如行车稳定性、刹车性能、悬挂承载能力、转向性）大大降低，整车的安全性能大幅度下降。行车途中，一旦前面出现紧急情况，刹车时超载车辆的制动距离会增加不少，极易引发交通事故。超载会导致，车辆行驶中重心不稳，都极易引发交通安全事故。因此全国近70%的道路安全事故与超载运输有关。
三、公路超载现象产生的原因分析
1、单纯追求经济利益驱动，导致非法改装泛滥
目前，我国的运输市场竞争激烈，运输价格体系极不合理，甚至畸形发展。目前，在一些运输市场，存在着合法运输、核载范围内运输就赚钱少甚至赔钱的状况。在这样的不合理的竞争环境下，超载成了货车车主追求经济利益的不二法门。目前，车辆的私改乱装问题较为严重。一是有些不法经营者铤而走险，利用车辆维修厂做掩护，私自承揽车辆改装改造业务；二是一些车主私自加装车辆钢板弹簧，提高车厢高度、厢体长度，增加装载量；三是有些车辆维修厂为了迎合车主的需求，不顾技术质量标准和法律法规约束，生产超标挂车。对于车辆违规改装改造问题，应该由相关部门联合进行宏观调控和综合治理，单靠一个部门的力量来解决是较为困难的。
2、管理部门监管不力，给社会造成可乘之机
超载的治理，牵涉到社会多个部门。多部门共管的格局先，有责任互相推诱的不良局面。各个部门之间，也存在着协调不通畅、合作力度差的现象，再加上一些路政执法部门执法不严格，往往搞突击执法、集中执法，没有形成治理超载长效工作机制，导致很多车主、货主利用了这一“漏洞”和机会。
3、超载费用征收制度不合理
目前执行的超载收费标谁，是直接与车辆的实际载重挂钩，而没有考虑同等比例下的其他费用，这样，就相当于超载等于漏缴规费。降低了超载车辆的运输成本、增加了运营者的利润，这正是众多货物运营者对超载喜爱有加的原因所在。另外，由于近几年来运输车辆数量的增加使得运输市场运量相对不足，运输车辆过剩的情况下，运输业主往往降低运费，恶性竞争，由于道路运输收费项目繁多，运营者如果不超越运输，往往很难赚钱甚至赔钱。
4、管理部门的脱节管理
车辆制造监管、车辆安全管制和公路管理、运输管理三大行政管理脱节、职能交叉，给车辆的超载超限运输有隙可乘。有些车辆制造厂商为了迎合消费者需求，钻政策、法规的漏洞，实施“大吨小标”。虽然车辆实际承载能力提高了，但是与之相配套的车辆单轴负荷却没有得到提高。这种车辆投放市场后，使用者按照其实际承载能力装载，就会造成超载和超限。如果车辆制造厂商增加车辆的承载轴数，那么就会增加车辆制造成本，使车辆销售价格上涨，进而影响车辆销售量。由于车辆制造厂商、车辆安全管制、运输管理和公路管理分别隶属于不同的行政部门，这些部门有不同的职权和管辖范围，缺乏完善的、相配套衔接的制度和相互监督、制约的监控机制，因而形成了管理上的真空和错位。
四、公路超载运输的治理措施
1、将治理超载列入绩效考核
当前形势下，道路运输管理部门应该实施精神文明和业务工作的“双目标责任管理考核制度”，规范执法部门的工作行为，坚决杜绝“三乱”，坚决克服“以罚代卸，只罚不卸”。将治理超载列入绩效管理系统进行考核，从而促进治理超载工作的力度。
2、建立治超治限长效机制
管理部门要摒弃集中执法，把开展治理超载运输作为日常工作的一部分，建立治理超载长效管理机制，对超载行为随查随罚随治理，达到根治。同时，要加快路政管理网络建设步伐，充分利用公路的功能，做好沿线重要道口、特殊路段的监督控制，对非法超限运输车辆进行堵截，使超限车辆无机可乘、无路可逃。另外，要动用社会力量，联合多部门联开展统一行动、统一执法。
3、有效利用现代网络技术
现代化的监控技术，给治理超载提供了科学技术上的支持。公路管理部门要建立路面治超网络，实现网络监控和信息共享。网络化、数字化、信息化时代的今天，治超工作更离不开网络，离不开数字信息化。治超网络整合了全社会的治超执法资源，使执法资源得到更充分的利用，减少资源浪费；实现了横向互动，信息共享，使治超机制运作长态化、日常化。
五、结语
综上所述，治理公路超限超载运输是一项艰巨的任务，各部门之间应协调配合，加强合作，保证超载费用征收制度的合理性，同时还应提高治超人员的素质，坚持不懈并不断的创新，只有这样才能保证公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。
参考文献：
[1]种曼婷：《治理超载超限运输的对策》，《综合运输》，2004年02期
[2]路成章，王文龙：《超载运输对社会的危害》，《公路交通科技》，2004年05期
[3]郭卓英：《超限超载运输车辆对公路的影响及管理措施》，《黑龙江交通科技》，2007年02期
[4]曾新春，成资文：《公路运输超载超限原因与治理》，《公路与汽运》，2007年04期
【关键词】 超载超限；长效机制；对策研究
一、前言
随着社会的不断发展，道路交通运输事业的发展也有了很大的变化。而随着道路交通越来越密集、便利等原因，在货运过程中出现了很多超载超限的现象。这不断给公路交通带来一定的损伤的同时还是人员对自身安全的不负责，从而造成不必要的交通事故。
二、公路超载运输的危害
1、对公路路面及结构造成破坏
超出核定载重的货车，对公路的压力超过路面承受标准，会对公路的路面及结构产生破坏性，降低了公路的路面质量，缩短了公路的使用年限，增加了公路的建设和养护的养成本，给道路管理部门带来经济上的损失和资金上的压力。同时。路面的皮坏会损害公路的舒适度，造成路面不平或出现裂缝、坑洞等，进而影响到其他车辆的正常运行，严重会会造成交通事故。我国每年因车辆超载运输造成的损失超过300亿元，公路寿命缩短50%至60%。
2、掠夺公路资源，缩短公路使用寿命
超载运输车辆相当于占用了正常运营车辆的资料，是对公路的掠夺性使用。这种掠夺性的使用，只会加剧对公路的破坏，很大程度上缩短了公路的使用寿命，并且这种破坏是呈现几何级数倍增长的形式，给公路的质量带来毁灭性的打击，给国家财产和人民生命安全带来重大威胁和损失。
3、扰乱了正常的运输市场经济秩序
运输市场有其自身的经济秩序，并且呈良性循环发展。而超载运输的违法行为，却打破了运输市场的经济平衡，对运输市场的经济秩序产生了扰乱。长期以来，高等级公路通行费的收取是计重收费，在这种收费制度下，货车超载运输所取得的经济利润与没有超载运输货车的利润存在着天壤之别，超载运输车辆在导致高等级公路损坏的同时，造成了一些没有超载运输货车人员的不平衡心理，导致运输市场逐步朝向超載运输的方向发展，这种发展方向更是加剧了高等级公路损坏程度，大大缩减了公路的使用寿命。
4、容易引发道路交通事故
超载车辆，由于自身负荷超标，因此车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，极易引发交通事故。车辆在超负荷运营的状态下，车辆性能（如行车稳定性、刹车性能、悬挂承载能力、转向性）大大降低，整车的安全性能大幅度下降。行车途中，一旦前面出现紧急情况，刹车时超载车辆的制动距离会增加不少，极易引发交通事故。超载会导致，车辆行驶中重心不稳，都极易引发交通安全事故。因此全国近70%的道路安全事故与超载运输有关。
三、公路超载现象产生的原因分析
1、单纯追求经济利益驱动，导致非法改装泛滥
目前，我国的运输市场竞争激烈，运输价格体系极不合理，甚至畸形发展。目前，在一些运输市场，存在着合法运输、核载范围内运输就赚钱少甚至赔钱的状况。在这样的不合理的竞争环境下，超载成了货车车主追求经济利益的不二法门。目前，车辆的私改乱装问题较为严重。一是有些不法经营者铤而走险，利用车辆维修厂做掩护，私自承揽车辆改装改造业务；二是一些车主私自加装车辆钢板弹簧，提高车厢高度、厢体长度，增加装载量；三是有些车辆维修厂为了迎合车主的需求，不顾技术质量标准和法律法规约束，生产超标挂车。对于车辆违规改装改造问题，应该由相关部门联合进行宏观调控和综合治理，单靠一个部门的力量来解决是较为困难的。
2、管理部门监管不力，给社会造成可乘之机
超载的治理，牵涉到社会多个部门。多部门共管的格局先，有责任互相推诱的不良局面。各个部门之间，也存在着协调不通畅、合作力度差的现象，再加上一些路政执法部门执法不严格，往往搞突击执法、集中执法，没有形成治理超载长效工作机制，导致很多车主、货主利用了这一“漏洞”和机会。
3、超载费用征收制度不合理
目前执行的超载收费标谁，是直接与车辆的实际载重挂钩，而没有考虑同等比例下的其他费用，这样，就相当于超载等于漏缴规费。降低了超载车辆的运输成本、增加了运营者的利润，这正是众多货物运营者对超载喜爱有加的原因所在。另外，由于近几年来运输车辆数量的增加使得运输市场运量相对不足，运输车辆过剩的情况下，运输业主往往降低运费，恶性竞争，由于道路运输收费项目繁多，运营者如果不超越运输，往往很难赚钱甚至赔钱。
4、管理部门的脱节管理
车辆制造监管、车辆安全管制和公路管理、运输管理三大行政管理脱节、职能交叉，给车辆的超载超限运输有隙可乘。有些车辆制造厂商为了迎合消费者需求，钻政策、法规的漏洞，实施“大吨小标”。虽然车辆实际承载能力提高了，但是与之相配套的车辆单轴负荷却没有得到提高。这种车辆投放市场后，使用者按照其实际承载能力装载，就会造成超载和超限。如果车辆制造厂商增加车辆的承载轴数，那么就会增加车辆制造成本，使车辆销售价格上涨，进而影响车辆销售量。由于车辆制造厂商、车辆安全管制、运输管理和公路管理分别隶属于不同的行政部门，这些部门有不同的职权和管辖范围，缺乏完善的、相配套衔接的制度和相互监督、制约的监控机制，因而形成了管理上的真空和错位。
四、公路超载运输的治理措施
1、将治理超载列入绩效考核
当前形势下，道路运输管理部门应该实施精神文明和业务工作的“双目标责任管理考核制度”，规范执法部门的工作行为，坚决杜绝“三乱”，坚决克服“以罚代卸，只罚不卸”。将治理超载列入绩效管理系统进行考核，从而促进治理超载工作的力度。
2、建立治超治限长效机制
管理部门要摒弃集中执法，把开展治理超载运输作为日常工作的一部分，建立治理超载长效管理机制，对超载行为随查随罚随治理，达到根治。同时，要加快路政管理网络建设步伐，充分利用公路的功能，做好沿线重要道口、特殊路段的监督控制，对非法超限运输车辆进行堵截，使超限车辆无机可乘、无路可逃。另外，要动用社会力量，联合多部门联开展统一行动、统一执法。
3、有效利用现代网络技术
现代化的监控技术，给治理超载提供了科学技术上的支持。公路管理部门要建立路面治超网络，实现网络监控和信息共享。网络化、数字化、信息化时代的今天，治超工作更离不开网络，离不开数字信息化。治超网络整合了全社会的治超执法资源，使执法资源得到更充分的利用，减少资源浪费；实现了横向互动，信息共享，使治超机制运作长态化、日常化。
五、结语
综上所述，治理公路超限超载运输是一项艰巨的任务，各部门之间应协调配合，加强合作，保证超载费用征收制度的合理性，同时还应提高治超人员的素质，坚持不懈并不断的创新，只有这样才能保证公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。
参考文献：
[1]种曼婷：《治理超载超限运输的对策》，《综合运输》，2004年02期
[2]路成章，王文龙：《超载运输对社会的危害》，《公路交通科技》，2004年05期
[3]郭卓英：《超限超载运输车辆对公路的影响及管理措施》，《黑龙江交通科技》，2007年02期
[4]曾新春，成资文：《公路运输超载超限原因与治理》，《公路与汽运》，2007年04期