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林业在促进人与自然和谐相处、和谐发展中承担着重大的历史使命。地球三大生态系统中，有两个属于林业工作职能的范围：森林是陆地生态系统的主体，在维护陆地生态安全、保护生物多样性等方面发挥着支柱作用，被称为“地球之肺”；湿地在维护水资源平衡、保护生物多样性等方面同样具有巨大的生态功能，被誉为“地球之肾”，它既是一个完整的生态系统，又是连接海洋和森林生态系统的纽带与桥梁。森林和湿地两大生态系统是我国国土最重要的生态系统，是国家全面发展、民族繁荣进步、百姓安居乐业的生态安全屏障。
林业对一个地区人类生存环境、生物多样性、生态平衡的维系，植物、动物资源的提供，水资源的涵养，土地荒漠化、沙尘暴灾害的控制，气候调节，水质空气净化等方面均起着重要作用。为此，一个地区林业的可持续发展，尤其是干旱和半干旱地区依赖林业为主的生态建设，对社会与经济的可持续发展，有着举足轻重的意义。
鄂尔多斯林业发展概况
鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部，地处我国北方农牧交错带，属半干旱向干旱区过渡地带；风沙高原向黄土高原过渡带；风蚀、风水蚀、水蚀交错带。东部为丘陵山区，西部为波状高原，中部为毛乌素沙地和库布其沙漠，北部为黄河冲积平原，其中毛乌素沙地、库布其沙漠和丘陵沟壑区、干旱硬梁区分别占全市总面积的48%，黄河冲积平原占4%。以毛乌素沙地为中心的干草原向荒漠草原的过渡地区，其主体乃是草原景观，故林业的保护与建设，主要是围绕着草原的发展而发展，林业是保护性的。也就是说，鄂尔多斯林业可持续发展的最终目标，主要是围绕草原建设，建成具有典型草原向荒漠草原过渡的景观。因为鄂尔多斯大部分地区的年降雨量在400mm以下，所以林业的发展重点在灌木林；乔木应根据因地制宜的原则以及采用新技术、新方法，采取适地适树，合理密度；积极引进选育定植绿化新品种，保护现有林，加快人工林、飞播、封育的植被建设。尤其2000年西部大开发以来，鄂尔多斯把以林业为主体的生态环境保护与建设作为切入点，实施了天然林保护、退耕还林（草）、禁牧休牧轮牧封育等自然保护、三北防护林四期等工程，加大了植树造林力度，使鄂尔多斯的林业有了长足发展。随着工业化、城镇化、产业化的发展鄂尔多斯正在崛起，一个绿色的鄂尔多斯市正在逐步形成。
建国以来，鄂尔多斯市的林业建设大致经历了6个发展时期。第一个时期是1949年到1965年，是鄂尔多斯林业建设与破坏交替发展的时期；第二个时期是1966年到1974年，是鄂尔多斯林业建设历史上的恶化时期；第三个时期是1975年到1978年，是鄂尔多斯林业建设历史上的复苏时期；第四个时期是1979年到1990年，是鄂尔多斯林业建设历史上的改革、调整、发展时期；第五个时期是1990年到2000年，是鄂尔多斯林业建设历史上的快速发展时期。
尤其是2001年到2008年的第六个时期，是鄂尔多斯市林业建设历史上投资大、速度快、成效好、农牧民得实惠多、发展引人注目的高速发展时期。这一时期，鄂尔多斯市紧紧围绕“建设绿色大市、畜牧业强市”的发展新思路，实施“收缩转移、集中发展”战略，市委、市政府出台了禁牧、休牧、划区轮牧政策和《贯彻内蒙古党委政府关于深化改革、加快林业发展的决定的实施意见》，2005年市林业局提出了建设鄂尔多斯林业现代化的奋斗目标，坚持把构建四大体系作为鄂尔多斯林业的重大任务，坚持把打造四支队伍作为鄂尔多斯林业持续发展的根本保障，坚持把推进五化建设作为鄂尔多斯林业的总体目标，坚持把深化改革作为解放和发展林业生产力的不竭动力，坚持把兴林富民、改善民生作为鄂尔多斯林业发展的永恒主题。在组织实施的天然林保护、退耕还林、三北防护林体系建设等林业重点工程中，注重绿化树种的试验研究，探索、追求绿化效果和景观效益，走出了一条林业可持续发展的路子，生态建设取得了显著成就。2001～2005年全市生态建设总投资达到了21.1亿元，是“九五”期间的23倍，是建国以来总投入的6倍。2005～2008年，全市社会各界共投资近40亿元，用于城区、园区、景区、通道区（四区）绿化。2001年以来，全市森林覆盖率由2000年的12.16%提高到21.56%；植被覆盖度由2000年的不足30%提高到75%，成功转移农村牧区人口40万人，扭转了长期以来治理速度赶不上沙化、退化速度的被动局面。这一时期，鄂尔多斯市经济也在快速发展，2008年全市实现地区生产总值1603亿元，财政收入265.03亿元，人均财政收入16885元，农牧民人均纯收入7052元。实现了生态和经济同步发展和共赢。
鄂尔多斯林业发展分析
通过对鄂尔多斯的林业发展分析，我们可以清楚地看到鄂尔多斯的绿化成果。
1949年伊克昭盟森林面积605.12万亩、森林覆盖率为4.65%，1980年森林面积为800万亩、森林覆盖率为6.1%。1990年森林面积1543.48万亩、森林覆盖率为11.68%。2000年森林面积为1587.96万亩、森林覆盖率为12.16%。2009年森林面积为2899.54万亩、森林覆盖率为22.21%。与1949年相比，森林覆盖率增加17.56个百分点。
特别是进入新世纪以来，全市共完成绿化造林总面积2325.5万亩，其中：人工造林1165.03万亩、飞播造林820.23万亩、封育340.27万亩，10年林业绿化超出新中国成立以来51年建设总和，森林保存率为60%以上。森林覆盖率每年以1.12个百分点增长。
从2010年开始启动实施“两个双百万亩”（百万亩油松、百万亩樟子松，百万亩沙棘、百万亩山杏）生态工程，以铺天盖地的造林气魄，投巨资打造和谐的自然环境，举全力建设优美的生存环境，大手笔构筑良好的发展环境，高起点营造厚重的人文环境，截至8月底，共完成“两个双百万亩”生态工程建设88万亩，投入资金79亿元；从2010年起，5年内投资10亿元营造10万亩高标准碳汇林，企业参与碳补偿，消除碳足迹，目前已完成造林1.7万亩。“五区”绿化、“两个双百万亩”生态工程和碳汇造林工程是在准旗神山原有次生林、上世纪60年代西黑岱油松栽植和70年代樟子松引种试验成功的基础上，充分尊重自然规律，坚持适地适树，以水定树的原则，注重林分的稳定性、生物的多样性、树种的适应性，按照森林的可持续经营和人居环境改善的前提下，以针叶树造林为主投资建设的一项绿色经济、绿色民生、绿色德政工程，目前全市营造以油松、樟子松为主的人工针叶林近140万亩。
通过鄂尔多斯市林沙产业的分析，我们可以看到绿化沙漠所得到的巨大回馈，这种林业生态建设的成果在全国也是不多见的。鄂尔多斯市林沙产业发展始于上世纪90年代初，也就是从1990年第一家年产5000m3人造板加工企业建成投产开始，拉开了鄂尔多斯市林沙产业发展的序幕。接下来的近十年时间里，鄂尔多斯林产品主要是刨花板、沙柳切片和柳编产品，但由于生产规模小、市场占有率低等原因，柳编产品逐渐退出了历史舞台，仅人造板产业在不断发展。
这一时期是鄂尔多斯林沙产业从无到有、在摸索中前进的过程，真正迎来林沙产业大发展是2000年以后。2000年以来，鄂尔多斯把生态建设作为最大的基础建设来抓，按照科学发展观的要求，确立了建设“绿色大市”的发展目标，在全自治区率先推行禁牧、休牧和划区轮牧政策，同时紧紧抓住西部大开发的历史机遇，在沙产业理论的指导下，在国家林业重点工程的推动下，积极发展生态后续产业，林沙产业实现了规模从小到大，链条从短到长，档次从低到高，市场从近到远的转变，形成了“五化”（林纸一体化、林板一体化、林饲一体化、林能一体化、林景一体化）、“三品”（饮品、药品、化妆品）的产业发展格局，初步形成了以人造板、造纸、生物质发电、饲料、饮食品、药品、保健品加工和生态旅游为主的林沙产业体系，探索出了“公司加基地、基地连农户”的林沙产业经营模式。真正实现了大地增绿、资源增值、农民增收、企业增效、地方增税的目标。
截至2009年底，全市已建成沙柳原料林基地607万亩、柠条和杨柴饲料林基地1463万亩、沙棘原料林基地49.6万亩、山杏原料林基地13.5万亩、文冠果原料林基地3.3万亩。建成了毛乌素生物质电厂、高原杏仁露、天骄资源、水域山等规模林沙产业企业21家，人造板年生产规模15万m3，饲料年生产规模6万吨，酱油、醋、杏仁露、沙棘饮料年生产规模15万吨，沙棘黄酮软胶囊年生产规模2000万粒，年生物质发电1.2亿度。依托生态建设形成的良好自然环境和独具特色的人文、地理环境，建成了成吉思汗陵、响沙湾、七星湖、恩格贝生态园、萨拉乌素等生态旅游景点20多处，年接待游客120多万人次。2009年全市林业总产值达到了29亿元，带动农牧户14万户，农牧民来自林业的人均纯收入1994元。
鄂尔多斯市林业建设取得的显著成效，可以概括为实现了3个历史性飞跃。一是实现了生态状况从过去严重恶化到现在“整体遏制、局部好转”的历史性飞跃；二是实现了从建国初期的少林到森林面积大幅度增加的历史性飞跃，森林覆盖率由解放前的4.65%，2000年的12.16%，增加到2009年的22.21%。；三是实现了从造林治沙到林沙产业迅速崛起的历史性飞跃。
鄂尔多斯林业的启示
神奇的鄂尔多斯不仅外围是三面黄河一面城，就其内部而言，南北340公里的距离内，分布着暖湿、温凉、干热、极干热4个热量带，东西仅400公里的长度内分布着明显的干草原（又称典型草原、真草原）、荒漠草原、草原化荒漠3个生物气候带。按照前两种划分方法，二连-包头-锡尼镇-三段地一线为干燥度等于2的分界线，线东为干草原，即半干旱地区，线西至最西部靠黄河的大部分地区为荒漠草原（又称半荒漠），也属于半干旱地区，半荒漠西部靠黄河的一小部分，干燥度大于4，为干旱地区，亦即我国最东部的荒漠地区。
同样，鄂尔多斯虽然大部分地区地处我国半干旱区的最西部，自然条件不容乐观。但鄂尔多斯境内南有塞上江南的巴图湾，北有海海漫漫的米粮川，之间河流纵横、湖海子广布，即使营造200万亩针叶类乔木林，也只占鄂尔多斯国土面积的1.5%。
虽然在半干旱地区不适宜大面积的整体推进营造乔木林，但是在人居环境条件较好的地块、有水源的区域，合理的、科学的营造乔木林还是可行的。营造乔木林讲究适地适树，那就是符合5个条件，即选地适树、选树适地、改地适树、改树适地、以水定树。只有有针对性地科学的实施上述5项措施，才可以达到适地适树的目的。
鄂尔多斯绿化的成果告诉我们，干旱、半干旱地区并不是完全不能用乔木造林。因为一个地区的内部地理结构是复杂的，干旱地区内也有河流和河滩，可以造乔木林或恢复乔木植被（如胡杨）；沙漠地区内既有沙丘，也有丘间洼地，有的丘间洼地的地下水位高，栽植些乔木也能起好作用；干旱地区内有人工灌溉的绿洲，有重要的公路、铁路等交通设施和人居城镇，根据需要营造以乔木为主的农田/公路/铁路防护林网（带）也是可行的。
作者单位：赵阳 北京交通大学土木建筑工程学院
党晓宏、马玉明 内蒙古农业大学生态环境学院
（责编：耿国彪）
林业对一个地区人类生存环境、生物多样性、生态平衡的维系，植物、动物资源的提供，水资源的涵养，土地荒漠化、沙尘暴灾害的控制，气候调节，水质空气净化等方面均起着重要作用。为此，一个地区林业的可持续发展，尤其是干旱和半干旱地区依赖林业为主的生态建设，对社会与经济的可持续发展，有着举足轻重的意义。
鄂尔多斯林业发展概况
鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部，地处我国北方农牧交错带，属半干旱向干旱区过渡地带；风沙高原向黄土高原过渡带；风蚀、风水蚀、水蚀交错带。东部为丘陵山区，西部为波状高原，中部为毛乌素沙地和库布其沙漠，北部为黄河冲积平原，其中毛乌素沙地、库布其沙漠和丘陵沟壑区、干旱硬梁区分别占全市总面积的48%，黄河冲积平原占4%。以毛乌素沙地为中心的干草原向荒漠草原的过渡地区，其主体乃是草原景观，故林业的保护与建设，主要是围绕着草原的发展而发展，林业是保护性的。也就是说，鄂尔多斯林业可持续发展的最终目标，主要是围绕草原建设，建成具有典型草原向荒漠草原过渡的景观。因为鄂尔多斯大部分地区的年降雨量在400mm以下，所以林业的发展重点在灌木林；乔木应根据因地制宜的原则以及采用新技术、新方法，采取适地适树，合理密度；积极引进选育定植绿化新品种，保护现有林，加快人工林、飞播、封育的植被建设。尤其2000年西部大开发以来，鄂尔多斯把以林业为主体的生态环境保护与建设作为切入点，实施了天然林保护、退耕还林（草）、禁牧休牧轮牧封育等自然保护、三北防护林四期等工程，加大了植树造林力度，使鄂尔多斯的林业有了长足发展。随着工业化、城镇化、产业化的发展鄂尔多斯正在崛起，一个绿色的鄂尔多斯市正在逐步形成。
建国以来，鄂尔多斯市的林业建设大致经历了6个发展时期。第一个时期是1949年到1965年，是鄂尔多斯林业建设与破坏交替发展的时期；第二个时期是1966年到1974年，是鄂尔多斯林业建设历史上的恶化时期；第三个时期是1975年到1978年，是鄂尔多斯林业建设历史上的复苏时期；第四个时期是1979年到1990年，是鄂尔多斯林业建设历史上的改革、调整、发展时期；第五个时期是1990年到2000年，是鄂尔多斯林业建设历史上的快速发展时期。
尤其是2001年到2008年的第六个时期，是鄂尔多斯市林业建设历史上投资大、速度快、成效好、农牧民得实惠多、发展引人注目的高速发展时期。这一时期，鄂尔多斯市紧紧围绕“建设绿色大市、畜牧业强市”的发展新思路，实施“收缩转移、集中发展”战略，市委、市政府出台了禁牧、休牧、划区轮牧政策和《贯彻内蒙古党委政府关于深化改革、加快林业发展的决定的实施意见》，2005年市林业局提出了建设鄂尔多斯林业现代化的奋斗目标，坚持把构建四大体系作为鄂尔多斯林业的重大任务，坚持把打造四支队伍作为鄂尔多斯林业持续发展的根本保障，坚持把推进五化建设作为鄂尔多斯林业的总体目标，坚持把深化改革作为解放和发展林业生产力的不竭动力，坚持把兴林富民、改善民生作为鄂尔多斯林业发展的永恒主题。在组织实施的天然林保护、退耕还林、三北防护林体系建设等林业重点工程中，注重绿化树种的试验研究，探索、追求绿化效果和景观效益，走出了一条林业可持续发展的路子，生态建设取得了显著成就。2001～2005年全市生态建设总投资达到了21.1亿元，是“九五”期间的23倍，是建国以来总投入的6倍。2005～2008年，全市社会各界共投资近40亿元，用于城区、园区、景区、通道区（四区）绿化。2001年以来，全市森林覆盖率由2000年的12.16%提高到21.56%；植被覆盖度由2000年的不足30%提高到75%，成功转移农村牧区人口40万人，扭转了长期以来治理速度赶不上沙化、退化速度的被动局面。这一时期，鄂尔多斯市经济也在快速发展，2008年全市实现地区生产总值1603亿元，财政收入265.03亿元，人均财政收入16885元，农牧民人均纯收入7052元。实现了生态和经济同步发展和共赢。
鄂尔多斯林业发展分析
通过对鄂尔多斯的林业发展分析，我们可以清楚地看到鄂尔多斯的绿化成果。
1949年伊克昭盟森林面积605.12万亩、森林覆盖率为4.65%，1980年森林面积为800万亩、森林覆盖率为6.1%。1990年森林面积1543.48万亩、森林覆盖率为11.68%。2000年森林面积为1587.96万亩、森林覆盖率为12.16%。2009年森林面积为2899.54万亩、森林覆盖率为22.21%。与1949年相比，森林覆盖率增加17.56个百分点。
特别是进入新世纪以来，全市共完成绿化造林总面积2325.5万亩，其中：人工造林1165.03万亩、飞播造林820.23万亩、封育340.27万亩，10年林业绿化超出新中国成立以来51年建设总和，森林保存率为60%以上。森林覆盖率每年以1.12个百分点增长。
从2010年开始启动实施“两个双百万亩”（百万亩油松、百万亩樟子松，百万亩沙棘、百万亩山杏）生态工程，以铺天盖地的造林气魄，投巨资打造和谐的自然环境，举全力建设优美的生存环境，大手笔构筑良好的发展环境，高起点营造厚重的人文环境，截至8月底，共完成“两个双百万亩”生态工程建设88万亩，投入资金79亿元；从2010年起，5年内投资10亿元营造10万亩高标准碳汇林，企业参与碳补偿，消除碳足迹，目前已完成造林1.7万亩。“五区”绿化、“两个双百万亩”生态工程和碳汇造林工程是在准旗神山原有次生林、上世纪60年代西黑岱油松栽植和70年代樟子松引种试验成功的基础上，充分尊重自然规律，坚持适地适树，以水定树的原则，注重林分的稳定性、生物的多样性、树种的适应性，按照森林的可持续经营和人居环境改善的前提下，以针叶树造林为主投资建设的一项绿色经济、绿色民生、绿色德政工程，目前全市营造以油松、樟子松为主的人工针叶林近140万亩。
通过鄂尔多斯市林沙产业的分析，我们可以看到绿化沙漠所得到的巨大回馈，这种林业生态建设的成果在全国也是不多见的。鄂尔多斯市林沙产业发展始于上世纪90年代初，也就是从1990年第一家年产5000m3人造板加工企业建成投产开始，拉开了鄂尔多斯市林沙产业发展的序幕。接下来的近十年时间里，鄂尔多斯林产品主要是刨花板、沙柳切片和柳编产品，但由于生产规模小、市场占有率低等原因，柳编产品逐渐退出了历史舞台，仅人造板产业在不断发展。
这一时期是鄂尔多斯林沙产业从无到有、在摸索中前进的过程，真正迎来林沙产业大发展是2000年以后。2000年以来，鄂尔多斯把生态建设作为最大的基础建设来抓，按照科学发展观的要求，确立了建设“绿色大市”的发展目标，在全自治区率先推行禁牧、休牧和划区轮牧政策，同时紧紧抓住西部大开发的历史机遇，在沙产业理论的指导下，在国家林业重点工程的推动下，积极发展生态后续产业，林沙产业实现了规模从小到大，链条从短到长，档次从低到高，市场从近到远的转变，形成了“五化”（林纸一体化、林板一体化、林饲一体化、林能一体化、林景一体化）、“三品”（饮品、药品、化妆品）的产业发展格局，初步形成了以人造板、造纸、生物质发电、饲料、饮食品、药品、保健品加工和生态旅游为主的林沙产业体系，探索出了“公司加基地、基地连农户”的林沙产业经营模式。真正实现了大地增绿、资源增值、农民增收、企业增效、地方增税的目标。
截至2009年底，全市已建成沙柳原料林基地607万亩、柠条和杨柴饲料林基地1463万亩、沙棘原料林基地49.6万亩、山杏原料林基地13.5万亩、文冠果原料林基地3.3万亩。建成了毛乌素生物质电厂、高原杏仁露、天骄资源、水域山等规模林沙产业企业21家，人造板年生产规模15万m3，饲料年生产规模6万吨，酱油、醋、杏仁露、沙棘饮料年生产规模15万吨，沙棘黄酮软胶囊年生产规模2000万粒，年生物质发电1.2亿度。依托生态建设形成的良好自然环境和独具特色的人文、地理环境，建成了成吉思汗陵、响沙湾、七星湖、恩格贝生态园、萨拉乌素等生态旅游景点20多处，年接待游客120多万人次。2009年全市林业总产值达到了29亿元，带动农牧户14万户，农牧民来自林业的人均纯收入1994元。
鄂尔多斯市林业建设取得的显著成效，可以概括为实现了3个历史性飞跃。一是实现了生态状况从过去严重恶化到现在“整体遏制、局部好转”的历史性飞跃；二是实现了从建国初期的少林到森林面积大幅度增加的历史性飞跃，森林覆盖率由解放前的4.65%，2000年的12.16%，增加到2009年的22.21%。；三是实现了从造林治沙到林沙产业迅速崛起的历史性飞跃。
鄂尔多斯林业的启示
神奇的鄂尔多斯不仅外围是三面黄河一面城，就其内部而言，南北340公里的距离内，分布着暖湿、温凉、干热、极干热4个热量带，东西仅400公里的长度内分布着明显的干草原（又称典型草原、真草原）、荒漠草原、草原化荒漠3个生物气候带。按照前两种划分方法，二连-包头-锡尼镇-三段地一线为干燥度等于2的分界线，线东为干草原，即半干旱地区，线西至最西部靠黄河的大部分地区为荒漠草原（又称半荒漠），也属于半干旱地区，半荒漠西部靠黄河的一小部分，干燥度大于4，为干旱地区，亦即我国最东部的荒漠地区。
同样，鄂尔多斯虽然大部分地区地处我国半干旱区的最西部，自然条件不容乐观。但鄂尔多斯境内南有塞上江南的巴图湾，北有海海漫漫的米粮川，之间河流纵横、湖海子广布，即使营造200万亩针叶类乔木林，也只占鄂尔多斯国土面积的1.5%。
虽然在半干旱地区不适宜大面积的整体推进营造乔木林，但是在人居环境条件较好的地块、有水源的区域，合理的、科学的营造乔木林还是可行的。营造乔木林讲究适地适树，那就是符合5个条件，即选地适树、选树适地、改地适树、改树适地、以水定树。只有有针对性地科学的实施上述5项措施，才可以达到适地适树的目的。
鄂尔多斯绿化的成果告诉我们，干旱、半干旱地区并不是完全不能用乔木造林。因为一个地区的内部地理结构是复杂的，干旱地区内也有河流和河滩，可以造乔木林或恢复乔木植被（如胡杨）；沙漠地区内既有沙丘，也有丘间洼地，有的丘间洼地的地下水位高，栽植些乔木也能起好作用；干旱地区内有人工灌溉的绿洲，有重要的公路、铁路等交通设施和人居城镇，根据需要营造以乔木为主的农田/公路/铁路防护林网（带）也是可行的。
作者单位：赵阳 北京交通大学土木建筑工程学院
党晓宏、马玉明 内蒙古农业大学生态环境学院
（责编：耿国彪）