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摘要：缺粮虽要命，但无水更堪忧。让老百姓能安全饮用水是水务工作人员的责任和义务。饮水的安全是关系国计民生的大事，半点都马虎不得。因此，党和国家历来高度重视饮水安全工作，要求我们切实抓好群众的安全饮水工作，确保民众健康与高质量生活。为了贯彻落实这一目标，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并制定切实有效措施，解决农村人民的饮水问题。如何做好农村饮水安全工程，提高人们的健康水平与幸福指数，已成为各级政府、水利部门面临的重要课题。本文论主要从农村饮水安全管理工作的目标和其保障措施等方面进行阐述，具有一定的现实意义与指导作用。
關键词：农村饮水；安全工程；管理策略
中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）03-0010-01
缺粮虽要命，但无水更堪忧。让老百姓能安全饮用水是水务工作人员的责任和义务。饮水的安全是关系国计民生的大事，半点都马虎不得。因此，党和国家历来高度重视饮水安全工作，要求我们切实抓好群众的安全饮水工作，确保民众健康与高质量生活。为了贯彻落实这一目标，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并制定切实有效措施，解决农村人民的饮水问题。对此，国家投入巨资建设的农村饮水安全工程，被称为“群众最满意的实事”，如何做好农村饮水安全工程，提高人们的健康水平与幸福指数，已成为各级政府、水利部门面临的重要课题。下面，就农村饮水安全工程管理策略，浅谈个人的意见。
一、工作目标
（一）掌握政策。一些安全饮水方面的相关政策，水务工作的近期目标和长远规划，国家在农村饮水安全工程方面的优惠政策等等，作为水务工作必须了解、掌握，吃透吃准，比如，《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》内容，在“十一五”期间解决多少农村人口饮用污染水、苦咸水、高氟水、高砷水、和血吸虫病区等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题等，并进行广泛宣传，让群众的知晓率达到百分之百。这样才有利于开展农村饮水安全工程管理。
（二）熟悉情况。为了有效开展农村饮水安全管理，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并切实制定有力措施，解决农村人民的饮水问题。农村饮用水不安全的问题主要有：首先，已经实行集中供水工程的，还存在缺少处理设备和消毒设施的现象。而对于分散供水导致的水质问题更多。农村直接饮用的、檐前水、坑塘水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。其次，水量不稳定，也是我国农村供水面临的一个重要问题，存在资源性水量不足问题，工程性水量不足问题，保证率低，经常发生季节性缺水。由于受条件、文化等制约，农村居民饮用水安全意识不强，普遍都存在习以为常的麻木思想、随意排放生活污水、乱扔乱倒生活垃圾和人畜粪便现象普遍。缺乏水资源忧患意识和节水观念，需要进一步抓好宣传教育工作。要让民众真正把水作为一种商品，认识到喝水须花钱的思想。
（三）明确责任。水务部门要在政府的领导下，明确责任，层层狠抓落实，分工协作，积极作为，为农村安全用水做出努力。不能各部门或各成员互相推诿责任，以免发生饮水安全事故。各水雾工作人员一定明了自己的责任，尽心尽力抓好本部门所管辖的地区老百姓的饮水问题。要进一步落实到农村用水问题，做好服务于大众工作。
二、保障措施
（一）拟定措施。要在中央投资切块下达到各省（区、市）后，各地省级政府还要安排地方投资，结合地方实际情况，拟定切实可行的农村安全饮水计划、措施。积极制订农村饮水安全工程用地、税费优惠政策，落实电价政策，并加强督促检查。各地要求根据实际情况，科学选择水源、工程型式及规模，合理进行工程布局。并因地制宜地选择工程类型和技术方案，确保方案技术适用、经济合理、便于建设和管理。以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理。积极推广建立县级农村饮水安全工程管理机构、设立县级饮水安全工程维修养护基金和县级农村饮水安全工程水质检测中心的经验，广泛征求意见，群策群力，共同抓好农村安全用水问题。为了降低工程成本或节水，要提倡实行饮用水和其他生活用水分质供水，优质水主要用于饮用和做饭，洗涤以及其他生活用水仍可利用原有供水设施或其他水源。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有。
（二）严格实施。解决农村饮水安全问题由地方政府负总责，实行各级行政领导负责制。要增强责任感和紧迫感，把保障饮水安全作为水利工作的首要任务来抓。要做好前期工作，加大工作力度，强化项目管理。要增加资金投入，落实配套资金，加强资金管理，确保资金安全。要建立部门协调机制，及时研究解决工程建设中的重大问题。应积极采取因地制宜确定饮水设施，确保水的质量，深化体制机制改革，保证工程长效运行等措施，深入开展安全水工程的推进要加大饮用水水源保护和水污染防治力度，加强科学研究，搞好技术推广和培训，提高工程建设水平。认真落实“一把手”责任制，通过层层签订责任状等方式，逐级落实实施、作业，切实做到措施到位，实施到位，监督到位，以确保农村真正实现安全饮水。
（三）奖罚分明。提高认识，懂得自己的工作意义和责任，要自觉接受群众监督，及时了解民苦。要对农村饮水安全工作做出成就的人员，进行奖励。反之，则要惩罚。如果不作为，或消极服务，造成事故的，要依法移交政府有关部门进行问责。
参考文献：
[1]全国农村饮水安全工程“十一五”规划[M]2007.5.30.
[2]程幸福. 浅谈农村饮水安全工程运行管理[Z].科技信息.2009.23期等.
[3]农村饮水安全工程建设管理办法[N].2013.2673号文件.
關键词：农村饮水；安全工程；管理策略
中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）03-0010-01
缺粮虽要命，但无水更堪忧。让老百姓能安全饮用水是水务工作人员的责任和义务。饮水的安全是关系国计民生的大事，半点都马虎不得。因此，党和国家历来高度重视饮水安全工作，要求我们切实抓好群众的安全饮水工作，确保民众健康与高质量生活。为了贯彻落实这一目标，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并制定切实有效措施，解决农村人民的饮水问题。对此，国家投入巨资建设的农村饮水安全工程，被称为“群众最满意的实事”，如何做好农村饮水安全工程，提高人们的健康水平与幸福指数，已成为各级政府、水利部门面临的重要课题。下面，就农村饮水安全工程管理策略，浅谈个人的意见。
一、工作目标
（一）掌握政策。一些安全饮水方面的相关政策，水务工作的近期目标和长远规划，国家在农村饮水安全工程方面的优惠政策等等，作为水务工作必须了解、掌握，吃透吃准，比如，《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》内容，在“十一五”期间解决多少农村人口饮用污染水、苦咸水、高氟水、高砷水、和血吸虫病区等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题等，并进行广泛宣传，让群众的知晓率达到百分之百。这样才有利于开展农村饮水安全工程管理。
（二）熟悉情况。为了有效开展农村饮水安全管理，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并切实制定有力措施，解决农村人民的饮水问题。农村饮用水不安全的问题主要有：首先，已经实行集中供水工程的，还存在缺少处理设备和消毒设施的现象。而对于分散供水导致的水质问题更多。农村直接饮用的、檐前水、坑塘水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。其次，水量不稳定，也是我国农村供水面临的一个重要问题，存在资源性水量不足问题，工程性水量不足问题，保证率低，经常发生季节性缺水。由于受条件、文化等制约，农村居民饮用水安全意识不强，普遍都存在习以为常的麻木思想、随意排放生活污水、乱扔乱倒生活垃圾和人畜粪便现象普遍。缺乏水资源忧患意识和节水观念，需要进一步抓好宣传教育工作。要让民众真正把水作为一种商品，认识到喝水须花钱的思想。
（三）明确责任。水务部门要在政府的领导下，明确责任，层层狠抓落实，分工协作，积极作为，为农村安全用水做出努力。不能各部门或各成员互相推诿责任，以免发生饮水安全事故。各水雾工作人员一定明了自己的责任，尽心尽力抓好本部门所管辖的地区老百姓的饮水问题。要进一步落实到农村用水问题，做好服务于大众工作。
二、保障措施
（一）拟定措施。要在中央投资切块下达到各省（区、市）后，各地省级政府还要安排地方投资，结合地方实际情况，拟定切实可行的农村安全饮水计划、措施。积极制订农村饮水安全工程用地、税费优惠政策，落实电价政策，并加强督促检查。各地要求根据实际情况，科学选择水源、工程型式及规模，合理进行工程布局。并因地制宜地选择工程类型和技术方案，确保方案技术适用、经济合理、便于建设和管理。以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理。积极推广建立县级农村饮水安全工程管理机构、设立县级饮水安全工程维修养护基金和县级农村饮水安全工程水质检测中心的经验，广泛征求意见，群策群力，共同抓好农村安全用水问题。为了降低工程成本或节水，要提倡实行饮用水和其他生活用水分质供水，优质水主要用于饮用和做饭，洗涤以及其他生活用水仍可利用原有供水设施或其他水源。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有。
（二）严格实施。解决农村饮水安全问题由地方政府负总责，实行各级行政领导负责制。要增强责任感和紧迫感，把保障饮水安全作为水利工作的首要任务来抓。要做好前期工作，加大工作力度，强化项目管理。要增加资金投入，落实配套资金，加强资金管理，确保资金安全。要建立部门协调机制，及时研究解决工程建设中的重大问题。应积极采取因地制宜确定饮水设施，确保水的质量，深化体制机制改革，保证工程长效运行等措施，深入开展安全水工程的推进要加大饮用水水源保护和水污染防治力度，加强科学研究，搞好技术推广和培训，提高工程建设水平。认真落实“一把手”责任制，通过层层签订责任状等方式，逐级落实实施、作业，切实做到措施到位，实施到位，监督到位，以确保农村真正实现安全饮水。
（三）奖罚分明。提高认识，懂得自己的工作意义和责任，要自觉接受群众监督，及时了解民苦。要对农村饮水安全工作做出成就的人员，进行奖励。反之，则要惩罚。如果不作为，或消极服务，造成事故的，要依法移交政府有关部门进行问责。
参考文献：
[1]全国农村饮水安全工程“十一五”规划[M]2007.5.30.
[2]程幸福. 浅谈农村饮水安全工程运行管理[Z].科技信息.2009.23期等.
[3]农村饮水安全工程建设管理办法[N].2013.2673号文件.