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一、当前农牧业和农村牧区经济运行中存在的问题及成因一是农民负担过重。一些地方不顾国家三令五申,随意向农民伸手,乱收费、乱集资、乱摊派和乱罚款屡禁不止,要农民出钱出物出工的各种达标升级和检查评比活动名目繁多,农村教育负担逐年加重,向农民转嫁乡村不良债务的现象有所蔓延,农民不堪重负,出现了许多由农民负担问题引发的恶性案件。二是农民收入减少。从全国看,近几年农民纯收入增幅逐年下降,由1996年的9%下降到1999年的3.8%,一些中西部地区,特别是粮食生产区连续几年减收,农民收入不断下降。三是部分地区党群干群关