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各铁路局,中铁集装箱、快运公司:2005年以来,全路装卸安全生产形势不稳定,发生了多起装卸责任职工人身伤亡和机械事故,暴露出一些单位对装卸安全工作重要性认识不足,机构不健全,安全生产责任不到位,管理基础弱化,职工素质不高,规章制度和作业标准不落实的问题。装卸机械设备老化、超期服役、带病作业等突出问题,严重影响了装卸作业秩序、质量和效率,给人民生命财产造成了巨大损失。