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横琴岛开发走向深入,采取“分线管理”模式,这种模式随着粤澳民众交往的频繁与加深必将带来法律冲突。横琴涉澳民事争议困境之解决非实体法本身所能,不妨从程序选择的角度来寻求突破。多元程序解决跨区争议已是共识,而2012年刚生效的《珠海经济特区横琴新区条例》却忽略了传统调解模式,应以横琴为试点,创新我国民间合作型调解机制。