党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。学习贯彻五中全会精神，是中国农业发展银行当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要自觉把思想和行动统一到全会精神上来，深刻领会核心要义、精神实质和科学内涵，全面贯彻会议作出的各项工作部署。

坚持党的领导，把握正确方向

　　带头做到“两个维护”。将党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党的路线方针政策和习近平总书记重要指示批示精神落实到位。
　　切实强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，利用党委会首议题学习、中心组学习、读书班、学习周、“三会一课”等形式，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，发挥领导干部的示范带动作用，抓好集中学习培训，推动全会精神在全行落地生根。
　　深入贯彻新时代党的组织路线。加强全行基层党建工作，抓好组织体系建设，提升组织力，强化政治功能。加强机关党组织建设，推进支部标准化规范化建设，扎实做好机关党建“灯下黑”问题专项整治和软弱涣散党组织治理整顿，让各级党组织强起来、党员队伍活起来。贯彻习近平总书记“七种能力”要求，培养和造就德才兼备、高素质专业化的干部人才队伍。
　　驰而不息正风肃纪。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，持续改作风正行风。强化主体责任、监督责任的贯通协同，进一步加强联合监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

坚持创新驱动，培育发展动能

　　近年来，我国科技创新进展迅速，但农产品种植和加工技术相对落后，加快农业科技发展刻不容缓。农发行将进一步完善农业政策性金融支持创新体系，加大对农业科技关键核心领域和“卡脖子”技术创新攻关的支持力度。支持现代种业发展，推动国家种子基地建设和100个国家区域性良种繁育基地建设，促进生物育种、良种繁育等关键技术成果转化等，助力保障国家种业安全。服务农业科技创新，促进现代农业科技示范展示基地建设、农业产业科技创新中心建设、国家农业高新技术产业示范区建设、国家农业科技园区建设等创新平台基地建设，打造农业科技创新成果转化平台。助力农机装备制造，推动农机装备产业向高质量发展转型、农业机械化向全程全面高质高效升级。
　　同时，持续深化农发行改革，加强公司治理和“两会一层”建设，提升治理体系和治理能力现代化水平。完善创新体制机制，聚焦实现创造更多可能、提高服务效率、降低经营成本和有效防控风险等目标，推动服务模式、业務流程和数字化转型创新，提升创新能力，更好地服务实体经济发展。坚持把金融科技建设放在更加重要位置，深化科技与业务的融合，打造智慧银行和数字农发行。

守好“三农”基础，助力经济循环

　　保障国家粮食安全和重要农产品供给。全面落实国家宏观调控政策，积极支持政策性收储和市场化收购，加大对“两藏战略”的支持力度，延伸对粮食全产业链的支持，积极支持蔬菜、生猪、乳制品、水产品、食糖等重要农产品生产供应，提升粮食和重要农产品生产供给能力。
　　支持乡村产业发展。全力服务农业供给侧结构性改革，积极支持优势特色产业发展，助力打通城乡流通渠道，提升小微企业服务水平，提高农业质量效益和竞争力。紧紧围绕土地做文章，服务农村土地制度改革、高标准农田建设、国土资源集约节约利用，加大“土地 ”模式推广应用，推动农地信贷业务发展壮大。积极发展国际业务，充分利用两个市场两种资源，促进农业国际循环健康畅通。
　　支持乡村建设行动。认真贯彻新型城镇化战略，积极支持老旧小区改造、海绵城市、韧性城市和公共服务体系建设，推进农村人居环境整治，加快建设“四好农村路”，加强生态环境治理和保护，推动以县城为载体的城镇化建设，促进城乡基本公共服务均等化和基础设施联通化。
　　推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，全力支持新时期国家重大专项扶贫行动，大力支持易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫产业发展，持续加大对“三保障”领域中长期信贷支持力度，扎实推进定点帮扶和对口支援、东西部扶贫协作、“万企帮万村”等重大专项扶贫行动。
　　支持国家重大战略和区域协调发展。围绕主体功能区建设，密切跟踪、快速响应国家政策，助推国家战略落地实施。积极支持长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展，保护好中华民族的母亲河。
　　服务生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，积极发展绿色金融，大力支持绿色农业、生态环保、污染防治等，促进经济社会发展全面绿色转型。创新开展绿色债券、绿色基金等业务，积极探索排污权、用能权、用水权、碳排放权等绿色权益担保方式，更好服务美丽中国建设。

防范化解风险，坚决守住底线

　　准确把握职能定位。坚持农发行定位和业务方向，始终不脱农不离农，立足“三农”、深耕“三农”，坚守“三农”业务边界，提高信贷支持的针对性和普惠性，努力实现在“三农”金融服务领域全覆盖、无短板。
　　推进全面风险管理。持续优化和完善“全面、全程、全新、全员”的全面风险管理格局，推动全面风险管理体系建设，提升风险计量水平，增强风险综合管控能力，实现风险管理覆盖各类业务、各级行和各条线，贯穿所有类别风险管理的各个环节。
　　加强信用风险监控。强化风险跟踪监测，密切关注隐形债务化解、民营小微企业和延期还本付息贷款风险，高度关注后疫情时期潜在风险，执行好针对困难企业各类帮扶政策，严防集团客户风险，加强重点区域、重点行业、重点企业风险管控，防止局部风险蔓延传导。
　　改进基础管理。进一步提升贷款发放支付规范化水平，推动贷后检查落实落地，把好资金出行的最后一道关口。加强预期管理，完善全口径资产分类，提升减值管理水平。健全垂直管理和横向协同机制，发挥好三道防线间的互相制衡和促进作用，强化风险识别、计量、监测、预警、控制能力。
　　强化合规经营。深入推进全面依法治行，加强内控案防，提高内部控制有效性，强化授权对业务流程自动控制，实现内控合规与业务流程的有机融合。推行检查整改一体化建设，抓好内外部检查问题整改落实，加强制度建设，进一步提升执行力。
　　（作者系中国农业发展银行党委书记、董事长）