2018年中央经济工作会议将推动制造业高质量发展作为2019年重点工作任务。改革开放40年来,中国制造业已经具备全球瞩目的规模优势,同时劳动生产率持续增长,技术创新成效显著。但从发展质量看,中国制造业在劳动力、技术、能源等关键要素的投入产出效率方面,与美国、日本、德国等全球制造业先进强国的差距依然明显。存在的问题主要有:中国制造业在全球市场上受产业链两端挤压严重,传统规模优势逐渐减弱;中国制造业尚未形成质量效益优势,参与全球产业竞争的核心能力缺乏;中国制造业技术创新能力不强,在全球产业技术创新格局中处于不利地位。立足于推进现代化制造业体系建设,在明晰制造业发展机遇与挑战的基础上,应进一步厘清推进中国制造业高质量发展的基本思路,第一,全力完善制造业体系顶层设计,突出重点,协调推进;第二,准确分析现实状况与研判未来发展趋势,及时跟进并有效应对;第三,大力建设产业创新体系,注重创新成果产业化;第四,在制造业领域全面谋划,注重推动三次产业融合发展;第五,积极探索建立区域产业协作机制,注重区域间优势互补、错位发展。