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摘要:农民职业教育是一项长期艰巨的工作,面对新形势下新发展的社会状况,对于农民的培训提出了新的要求。文章结合德惠市的实际情况,论述了现代农民职业技能培训的愿景,有一定借鉴作用。
关键词:思想意识培训;职业教育;因材施教
中图分类号:G725 文献标识码:A
文章编号:1674-0432(2010)-05-0125-2
新世纪,中国最大的问题依然是农业、农村、农民问题。农民职业技能的提高成为解决“三农”问题的关键性要点。
一、关于我市农民职业技能教育的基本情况
几年来,我市各级劳务输出组织机构立足解决结构性失业的矛盾,促进农民由体力型输出向技能型输出转变,推动我市劳务输出工作的开展,不断加大了农民职业技能教育工作力度。目前,大部分青年农民在楼房建筑、汽车驾驶、机械加工、微机操作、电动缝纫、美容美发、中式烹饪等方面都拥有了一技之长,其中有近百人通过了职业资格鉴定,获得了相应证书,走上了新的岗位。同时,农民的法律观念、维权意识也都得到了明显增强。培训方式主要有以下几个方面:
(一)按需施教,重点开展三个方面培训
针对我市劳动力素质实际情况,依托市就业训练中心和各乡镇农民培训基地,本着“实际、实用、实效”的原则,重点突出了三方面内容的培训。
1.思想意识培训。解放农民的思想是促使农民主动学习劳动技能,积极向外输出劳务的前提。因此,我们始终把农民的思想意识教育放在职业教育的突出位置来抓,聘请专业教师,大力开展了引导性培训和择业观教育,使大多数农民,特别是青年农民摒弃了老守田园、小富即安的想法,主动外出打工,谋求致富之路。
2.职业技能培训。主要包括各专业工种和岗位的基本要求、专业知识、岗位规范、操作技能等内容。每年有20000多人参加培训,并全部获得了结业证书。各乡镇也根据本地情况,开展了不同专业的技能培训。
3.劳务输出基本常识培训。包括法律常识、劳动合同签订、劳动争议仲裁等内容。通过加强劳务输出人员的职业安全教育、法制教育等,使农民增强法律意识,学会运用法律武器维护自己的合法权益,提高了劳务输出人员的素质和适应能力。
(二)灵活施教,综合运用多种培训形式
采取长期与短期相结合、集中与分散相结合、面对面培训与媒体培训相结合等方式,有计划、有步骤的组织培训。对于机械加工、汽车修理等需要技能较高的专业,开设长期班,循环授课,学成后输出或进行技术储备。对于水电焊等技术需求相对较低,很容易达到熟练程度的专业,开设短期速成班,随学随输出。
(三)因情施策,切实强化各项推进措施
1.加强了培训体系建设。市就业训练中心装备了微机教室和多媒体培训教室,聘请专业教师,开展了微机、烹饪等职业培训。各乡镇都建立了乡级培训基地,设立了单独的培训教室,配备了必要的教学设备,从社会聘请了专业教师,有的已经把培训基地延伸到村。
2.整合了各类培训资源。把再就业培训、农民职业培训和农村劳动力转移培训阳光工程放在一起统筹考虑,实行培训场地、设备、师资等资源共享,提高资金、资源的利用效率。
3.主推了“定单培训”模式。按照专业技术与市场需求相结合的原则,采取学校、用人单位、输送单位三方联合办学等多种形式,根据用人单位需要,开展“订单”培训,“定向”输出。
二、在开展农民职业教育上取得的几点经验
(一)开展农民职业教育必须强化师资队伍建设
教师素质是决定教学质量的前提和基础。由于我们对农民的职业技能培训开展的相对较晚,师资力量不强,没有建立自己的师资队伍,许多培训都得从外面聘请教师。但一些外聘教师尽管具有一定的名望,但距离农民生活较远,讲的东西农民不易于接受
(二)开展农民职业教育必须因地制宜,因材施教
不同的职业技能对学员的要求不同,必须综合考虑农民的文化、性别、体能、年龄、兴趣以及本地产业特色等诸多方面的差异,劳务特点,有针对性的进行培训。万宝镇专门成立了人才培训学校,聘请了高等院校的教授和专业技术人员,对每期出国人员进行外语和专业技能等培训,使外派人员在出国前能够掌握基本语言和基本技能。
(三)开展农民职业教育必须不断创新工作方法
受资金、师资等多方面条件限制,完全依靠政府组织农民培训难度大,也不符合市场经济规律。因此,必须不断探索新的培训方式方法,把市场化、商业化运作方法进行灵活运用。
三、当前开展农民职业技能培训存在的主要问题
虽然近年来我们的农民职业技能培训工作取得了一定的成效,但工作上还存在着一些突出矛盾,面临着许多困难,特别是距离建设社会主义新农村的要求还有较大差距。
(一)培训方式相对粗放
培训重数量不重质量,重短期效果不重长期效果,很多是为培训而培训,缺少长期的规划和设计。特别是受基础条件限制,大规模的农民培训还无法开展。
(二)农民素质相对较低
建设社会主义新农村,不是简单的盖房修路,更注重的是农村产业的发展,因此必然引起新的产业分化,不仅对农民的种养技能,而且对农民的其他劳动技能也将提出新的、更高的要求。但目前,广大农民还存在着三个方面的不适应。从思想意识上看,部分农民懒于去学一门新技术,宁可去靠出苦力挣钱;从文化水平上看,大多数农民都是初中学历以下,学习简单技能还可以,知识稍一加深即显得难以接受;从生活条件看,多数农民都不是太富裕,不愿意、也拿不出余钱参加民办机构组织各种以赢利为目的的技能培训,特别是对那些培训与输出不挂钩的“非定单培训”。如果政府组织的公益性培训跟不上的话,大多数农民宁可选择在家种地。
(三)基础设施相对较差
资金短缺、设施不足一直以来是影响培训工作的瓶颈问题,对于乡镇来说更为突出。虽然每个乡镇都建立了培训基地,有培训场所,但设施条件还仅限于一张讲台、一块黑板、几十套桌椅,全市各乡镇培训基地有电视、影碟机的不到10家,电话、微机、复印机等设备都没有。大多数村屯没有能够开展培训的场所,不便于开展培训,严重影响了我市农民培训工作的开展。
四、开展农民职业技能培训的打算
下步我市开展农民职业技能培训工作的总体思路是:以建设社会主义新农村为目标,以农民增收致富为根本,以观念转变为先导,按照“政府推动,市场拉动,政策牵动,服务促动,部门联动,城乡互动”的原则,统筹规划,周密部署,全方位、多渠道、宽领域地开展农民技能培训,不断提高农民的专业技能和综合素质,切实增强农民择岗就业能力。
(一)建立健全培训体系,努力扩大培训的覆盖面
要加强培训的统筹管理,进一步理顺培训工作的管理体制,要制定切实可行的培训规划和实施方案,进一步整合现有的教育培训资源,统筹安排,合理配置,改造完善专业、师资、设备、经费等各培训要素,充分发挥各类公办、民办职业培训机构的作用,有重点、有目的地对输出人员进行岗前培训。
(二)创新培训形式,按市场需求开展培训
要积极开展“订单”培训努力探索“职业学校+用人单位”的联合办学模式,把培训和输出有机地结合起来,按照“先培训、后就业”的原则,以输出带培训,以培训促输出,对拟输出人员进行订单培训、定向输出,加大培训的针对性,提高培训效率,实现培训输出一条龙。
(三)完善培训内容,全面提升农民素质
要开展引导性培训继续发扬以往的经验做法,聘请专业教师,在各乡镇巡回办班培训,加强对青年农民的思想观念教育和择业观念教育,彻底解放农民思想,动员农民敢于走出去、主动走出去、乐于走出去。要开展常识性培训。建立职业技能教学实习、实践基地,强化各工种和岗位的专业知识教育,使农民熟练掌握一项劳动技能,提高技术水平,推动劳务输出由数量型向质量型、苦力型向技能型、体力型向智力型、自谋自发型向规模组织型的“四个转变”。
(四)突出培训重点,强化品牌意识
要立足本地人力资源技能特点,大力开展适合的培训项目,用培训努力培育具有地域特色的劳务品牌,用质量和信誉拓展输出市场。
五、几点建议
(一)要加大财政投入力度
在农民缺少资金投入,市场经济体制尚不完善的情况下,对农民的培训必须靠政府组织,不能完全交给市场,否则将会造成培训主体缺位。因此,必须确立政府在农民教育培训中的主导地位,由政府为农民教育培训出钱出资,来建设方便农民、直接服务农民的农民夜校。
(二)要充分发挥村级组织作用
各乡镇要建立有效的激励机制,充分调动村委会组织开展农民培训的积极性和主动性。
(三)要加强基础设施建设
选择基础较好、农民积极性较高的村作为举办农民夜校的试点,配齐培训设备。并整合各部门的培训资源、培训项目,在试点村进行集中摆放,成功后逐步向其他村推广。
作者简介:刘忠(1977-),男,吉林德惠人,就职于德惠市农业广播电视学校,助理农艺师。
关键词:思想意识培训;职业教育;因材施教
中图分类号:G725 文献标识码:A
文章编号:1674-0432(2010)-05-0125-2
新世纪,中国最大的问题依然是农业、农村、农民问题。农民职业技能的提高成为解决“三农”问题的关键性要点。
一、关于我市农民职业技能教育的基本情况
几年来,我市各级劳务输出组织机构立足解决结构性失业的矛盾,促进农民由体力型输出向技能型输出转变,推动我市劳务输出工作的开展,不断加大了农民职业技能教育工作力度。目前,大部分青年农民在楼房建筑、汽车驾驶、机械加工、微机操作、电动缝纫、美容美发、中式烹饪等方面都拥有了一技之长,其中有近百人通过了职业资格鉴定,获得了相应证书,走上了新的岗位。同时,农民的法律观念、维权意识也都得到了明显增强。培训方式主要有以下几个方面:
(一)按需施教,重点开展三个方面培训
针对我市劳动力素质实际情况,依托市就业训练中心和各乡镇农民培训基地,本着“实际、实用、实效”的原则,重点突出了三方面内容的培训。
1.思想意识培训。解放农民的思想是促使农民主动学习劳动技能,积极向外输出劳务的前提。因此,我们始终把农民的思想意识教育放在职业教育的突出位置来抓,聘请专业教师,大力开展了引导性培训和择业观教育,使大多数农民,特别是青年农民摒弃了老守田园、小富即安的想法,主动外出打工,谋求致富之路。
2.职业技能培训。主要包括各专业工种和岗位的基本要求、专业知识、岗位规范、操作技能等内容。每年有20000多人参加培训,并全部获得了结业证书。各乡镇也根据本地情况,开展了不同专业的技能培训。
3.劳务输出基本常识培训。包括法律常识、劳动合同签订、劳动争议仲裁等内容。通过加强劳务输出人员的职业安全教育、法制教育等,使农民增强法律意识,学会运用法律武器维护自己的合法权益,提高了劳务输出人员的素质和适应能力。
(二)灵活施教,综合运用多种培训形式
采取长期与短期相结合、集中与分散相结合、面对面培训与媒体培训相结合等方式,有计划、有步骤的组织培训。对于机械加工、汽车修理等需要技能较高的专业,开设长期班,循环授课,学成后输出或进行技术储备。对于水电焊等技术需求相对较低,很容易达到熟练程度的专业,开设短期速成班,随学随输出。
(三)因情施策,切实强化各项推进措施
1.加强了培训体系建设。市就业训练中心装备了微机教室和多媒体培训教室,聘请专业教师,开展了微机、烹饪等职业培训。各乡镇都建立了乡级培训基地,设立了单独的培训教室,配备了必要的教学设备,从社会聘请了专业教师,有的已经把培训基地延伸到村。
2.整合了各类培训资源。把再就业培训、农民职业培训和农村劳动力转移培训阳光工程放在一起统筹考虑,实行培训场地、设备、师资等资源共享,提高资金、资源的利用效率。
3.主推了“定单培训”模式。按照专业技术与市场需求相结合的原则,采取学校、用人单位、输送单位三方联合办学等多种形式,根据用人单位需要,开展“订单”培训,“定向”输出。
二、在开展农民职业教育上取得的几点经验
(一)开展农民职业教育必须强化师资队伍建设
教师素质是决定教学质量的前提和基础。由于我们对农民的职业技能培训开展的相对较晚,师资力量不强,没有建立自己的师资队伍,许多培训都得从外面聘请教师。但一些外聘教师尽管具有一定的名望,但距离农民生活较远,讲的东西农民不易于接受
(二)开展农民职业教育必须因地制宜,因材施教
不同的职业技能对学员的要求不同,必须综合考虑农民的文化、性别、体能、年龄、兴趣以及本地产业特色等诸多方面的差异,劳务特点,有针对性的进行培训。万宝镇专门成立了人才培训学校,聘请了高等院校的教授和专业技术人员,对每期出国人员进行外语和专业技能等培训,使外派人员在出国前能够掌握基本语言和基本技能。
(三)开展农民职业教育必须不断创新工作方法
受资金、师资等多方面条件限制,完全依靠政府组织农民培训难度大,也不符合市场经济规律。因此,必须不断探索新的培训方式方法,把市场化、商业化运作方法进行灵活运用。
三、当前开展农民职业技能培训存在的主要问题
虽然近年来我们的农民职业技能培训工作取得了一定的成效,但工作上还存在着一些突出矛盾,面临着许多困难,特别是距离建设社会主义新农村的要求还有较大差距。
(一)培训方式相对粗放
培训重数量不重质量,重短期效果不重长期效果,很多是为培训而培训,缺少长期的规划和设计。特别是受基础条件限制,大规模的农民培训还无法开展。
(二)农民素质相对较低
建设社会主义新农村,不是简单的盖房修路,更注重的是农村产业的发展,因此必然引起新的产业分化,不仅对农民的种养技能,而且对农民的其他劳动技能也将提出新的、更高的要求。但目前,广大农民还存在着三个方面的不适应。从思想意识上看,部分农民懒于去学一门新技术,宁可去靠出苦力挣钱;从文化水平上看,大多数农民都是初中学历以下,学习简单技能还可以,知识稍一加深即显得难以接受;从生活条件看,多数农民都不是太富裕,不愿意、也拿不出余钱参加民办机构组织各种以赢利为目的的技能培训,特别是对那些培训与输出不挂钩的“非定单培训”。如果政府组织的公益性培训跟不上的话,大多数农民宁可选择在家种地。
(三)基础设施相对较差
资金短缺、设施不足一直以来是影响培训工作的瓶颈问题,对于乡镇来说更为突出。虽然每个乡镇都建立了培训基地,有培训场所,但设施条件还仅限于一张讲台、一块黑板、几十套桌椅,全市各乡镇培训基地有电视、影碟机的不到10家,电话、微机、复印机等设备都没有。大多数村屯没有能够开展培训的场所,不便于开展培训,严重影响了我市农民培训工作的开展。
四、开展农民职业技能培训的打算
下步我市开展农民职业技能培训工作的总体思路是:以建设社会主义新农村为目标,以农民增收致富为根本,以观念转变为先导,按照“政府推动,市场拉动,政策牵动,服务促动,部门联动,城乡互动”的原则,统筹规划,周密部署,全方位、多渠道、宽领域地开展农民技能培训,不断提高农民的专业技能和综合素质,切实增强农民择岗就业能力。
(一)建立健全培训体系,努力扩大培训的覆盖面
要加强培训的统筹管理,进一步理顺培训工作的管理体制,要制定切实可行的培训规划和实施方案,进一步整合现有的教育培训资源,统筹安排,合理配置,改造完善专业、师资、设备、经费等各培训要素,充分发挥各类公办、民办职业培训机构的作用,有重点、有目的地对输出人员进行岗前培训。
(二)创新培训形式,按市场需求开展培训
要积极开展“订单”培训努力探索“职业学校+用人单位”的联合办学模式,把培训和输出有机地结合起来,按照“先培训、后就业”的原则,以输出带培训,以培训促输出,对拟输出人员进行订单培训、定向输出,加大培训的针对性,提高培训效率,实现培训输出一条龙。
(三)完善培训内容,全面提升农民素质
要开展引导性培训继续发扬以往的经验做法,聘请专业教师,在各乡镇巡回办班培训,加强对青年农民的思想观念教育和择业观念教育,彻底解放农民思想,动员农民敢于走出去、主动走出去、乐于走出去。要开展常识性培训。建立职业技能教学实习、实践基地,强化各工种和岗位的专业知识教育,使农民熟练掌握一项劳动技能,提高技术水平,推动劳务输出由数量型向质量型、苦力型向技能型、体力型向智力型、自谋自发型向规模组织型的“四个转变”。
(四)突出培训重点,强化品牌意识
要立足本地人力资源技能特点,大力开展适合的培训项目,用培训努力培育具有地域特色的劳务品牌,用质量和信誉拓展输出市场。
五、几点建议
(一)要加大财政投入力度
在农民缺少资金投入,市场经济体制尚不完善的情况下,对农民的培训必须靠政府组织,不能完全交给市场,否则将会造成培训主体缺位。因此,必须确立政府在农民教育培训中的主导地位,由政府为农民教育培训出钱出资,来建设方便农民、直接服务农民的农民夜校。
(二)要充分发挥村级组织作用
各乡镇要建立有效的激励机制,充分调动村委会组织开展农民培训的积极性和主动性。
(三)要加强基础设施建设
选择基础较好、农民积极性较高的村作为举办农民夜校的试点,配齐培训设备。并整合各部门的培训资源、培训项目,在试点村进行集中摆放,成功后逐步向其他村推广。
作者简介:刘忠(1977-),男,吉林德惠人,就职于德惠市农业广播电视学校,助理农艺师。