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本文对纵向财政不平衡的传统理论与新近发展进行了回顾，根据其传统定义，对1978—2006年我国中央与地方纵向财政进行实证分析，结论表明分税制后中央本级财政收支正缺口和地方贞的财政缺口均呈扩大趋势，而且中央财政的正缺口并不足以弥补地方财政的负缺口。在地方举债受到严格限制的条件下，为弥补缺口，地方政府扩大预算外收入是其唯一途径。