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《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要“完善中国特色现代大学制度”，用十六个字表达为：依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。构建和完善现代大学制度，实现高等教育可持续发展，是新时期高等教育改革发展的必然方向，是社会主义市场经济和教育国际化大趋势下高等院校必然的选择。在新的背景条件下，高校工会工作应当与时俱进，在现代大学制度建设中加强民主管理，加大大学文化和大学精神建设，为构建和谐社会贡献力量。
一、完善现代大学制度对工会工作的要求
1、现代大学制度的内涵
纵观世界各国的大学，我们可以清晰地发现，每一个国家的大学制度无不依赖于本国的政治、经济制度和历史文化传统。我国的政治制度和文化传统决定了我国大学制度建设必须坚持“中国特色”。中国特色现代大学制度要适应社会主义市场经济体制，符合高等教育规律,有利于我国高等教育全面协调可持续发展。
现代大学制度的基本特征是，重视大学自我发展与自我约束机制的有机统一，强调大学办学自主与社会职责的相辅相成，追求大学学术权力和行政权力的平衡和谐，鼓励大学人才培养和科学研究的密切结合。中国特色现代大学制度的核心是政校分开，大学面向社会依法自主办学；显著特征是党委领导、校长负责、教授治学和民主管理。
法律规定我国高等学校是培养专门人才的公共组织，要面向社会，自主办学。客观要求有正当合法的程序和公平、公正的决策管理机制。现代大学有了更多的自主权，必定要求大学内部建立起一整套有效的自我约束、自我监督的机制，才能保证权力的正确使用。如果不首先完善民主管理制度，加快大学内部管理体制改革，制约自主权的力量不健全，现代大学制度就缺乏健全的基础，那么，政府调控，面向社会、自主办学的市场调节手段也很难发挥作用。反之，如果大学具有自我发展、自我约束的机制，政府调控、市场调节就会有效。不仅如此，大学的行为还可能成为政府调控行为不良的一种校正，以及市场调节失灵的一种补充。综上所述，民主管理是现代大学制度体系的必然要求。
2、现代大学制度对工会工作的要求
在现代大学制度建设中需要加强和完善民主管理、监督的功能。在建立中国特色现代大学制度中，大学坚持党委领导，实行校长负责制，民主决策、民主参与和民主监督更加多元化。通过代表学生利益的学生会、代表教职工利益的工会、教职工代表大会、代表教授学术利益的教授会等形式，依法保障教师学生真正参与民主管理，在学校权力系统之间、管理阶层之间和各利益集团之间形成有机的、有力的监督，并影响学校的各种管理和决策。
《教育规划纲要》对现代大学制度改革试点工作提出了“全面实行聘任制度和岗位管理制度，实行新进人员公开招聘制度，探索协议工资制等灵活多样的分配办法，建立多种形式的专职科研队伍，推进管理人员职员制”等要求，这些改革都涉及到教职工切身利益的调整。那么，协调劳动人事关系、完善分配制度、维护教职工权益等需要高校工会做大量艰苦细致的工作，需要把更多资源和手段赋予工会，为高校工会工作创新提供了广阔的政治舞台。
二、以人为本，切实做好工会工作的相关思考
2008年10月21日，胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时，谈到“工会作为党领导的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者和维护者”，“四个作为”对中国工会的性质和特点进行了定位，是推进工会工作向前发展的思想理论基础.在大学精神建设和大学文化建设上教代会、工会是具有优势的。我们自身要加强理论学习，一如既往地抓住师德师风建设，创新工作载体，大力彰显民主和自由精神，树立民主治校理念，建立追求真理、学术自由、兼容并蓄、民主公正的大学精神，为现代大学制度营造良好的文化环境和精神环境。
坚持工作思维创新。创新思维是工作中的一项重要能力，高校工会工作创新主要是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立以教职工为本的理念工会组织。只有坚持思维创新，从配角思维的禁锢中解放出来，加强学习研究，寻找工作新思路，寻求自身突破，推进主体创新，勇于在工作创新中做“主角”，工会工作才会在思想上达到“新境界”，工作上才会有“新作为”，自身才能有“新风貌”。把竭诚为教职工群众服务作为高校工会一切工作的出发点和落脚点，围绕育人中心，服务学校发展大局，进一步发挥桥梁纽带和凝聚人心作用。
坚持加强自身建设。要抓住班子建设、班组建设、队伍建设等环节，夯实自身建设的基础；要抓住能力建设，提高维权能力、创新能力、协调能力、组织能力等方面的建设；要抓住机制建设，从工作方向、目标管理、评议考核等方面加强机制建设。通过工会组织自身建设，激发工会组织的活力，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织的凝聚力。
坚持工作运行机制创新。推动和谐社会建设是落实以人为本科学发展观的需要。以人为本的科学发展观最根本的就是把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，就是坚持党与人民群众的血肉联系，构建和谐社会是实现这一目标的重要条件。工会是职工合法权益的代表者和维护者，坚持以职工为本，推动和谐社会建设，是工会义不容辞的职责。
坚持建立民主参与机制。在构建和谐社会中发挥工会疏通作用，高校工会在完善治理结构过程中加强民主管理，在民主、公平、公开、公正的原则下，积极地吸纳广大教职工平等参与学校管理和共同决策。发挥组织群众、引导群众、维护群众和服务群众的作用，推进教育教学改革，激发教师的积极性和创造性，实现培养社会主义建设者和接班人的根本目的。两者的出发点和落脚点都是人才培养，统一于提高高等教育质量的目标上。
坚持建立健全宣传引导机制。在构建和谐社会中发挥工会凝聚作用，要坚持用正确的理论引导职工，要及时为职工发展搭建平台，要凝聚职工人心。通过各类丰富的活动载体，促进校园文化、教职工文化的繁荣发展，让教职工增长知识、陶冶情操、增进交流、快乐生活，感受社会大家庭的温馨，使社会主义核心价值体系的要求融入教职工日常工作生活中，转化为教职工热爱党、热爱祖国、热爱学校的坚定意志，转化为以学校主人翁姿态爱岗敬业、教书育人、严谨治学、争创一流的实际行动。
坚持维权机制创新。工会作为教职工利益代表者和表达者，要切实维护教职工的合法权益，增强工会维权工作的效果，从“被动维权”向“主动维权”的转变，从“单一维护”向“双维护”的转变，以增强维权工作的主动性。同时，还要维护学校正常的工作，充分体现“双维护”职能，实现学校与教职工和谐共处、互利双赢，从而支持和保障完善中国特色现代大学制度。
[参考文献]
[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
[2]关于完善中国特色的现代大学制度———《国家中长期教育改革发展规划纲要》解读
[3]陈杰峰.完善中国特色现代大学制度与高校工会工作的创新
（作者单位：大连工业大学）
一、完善现代大学制度对工会工作的要求
1、现代大学制度的内涵
纵观世界各国的大学，我们可以清晰地发现，每一个国家的大学制度无不依赖于本国的政治、经济制度和历史文化传统。我国的政治制度和文化传统决定了我国大学制度建设必须坚持“中国特色”。中国特色现代大学制度要适应社会主义市场经济体制，符合高等教育规律,有利于我国高等教育全面协调可持续发展。
现代大学制度的基本特征是，重视大学自我发展与自我约束机制的有机统一，强调大学办学自主与社会职责的相辅相成，追求大学学术权力和行政权力的平衡和谐，鼓励大学人才培养和科学研究的密切结合。中国特色现代大学制度的核心是政校分开，大学面向社会依法自主办学；显著特征是党委领导、校长负责、教授治学和民主管理。
法律规定我国高等学校是培养专门人才的公共组织，要面向社会，自主办学。客观要求有正当合法的程序和公平、公正的决策管理机制。现代大学有了更多的自主权，必定要求大学内部建立起一整套有效的自我约束、自我监督的机制，才能保证权力的正确使用。如果不首先完善民主管理制度，加快大学内部管理体制改革，制约自主权的力量不健全，现代大学制度就缺乏健全的基础，那么，政府调控，面向社会、自主办学的市场调节手段也很难发挥作用。反之，如果大学具有自我发展、自我约束的机制，政府调控、市场调节就会有效。不仅如此，大学的行为还可能成为政府调控行为不良的一种校正，以及市场调节失灵的一种补充。综上所述，民主管理是现代大学制度体系的必然要求。
2、现代大学制度对工会工作的要求
在现代大学制度建设中需要加强和完善民主管理、监督的功能。在建立中国特色现代大学制度中，大学坚持党委领导，实行校长负责制，民主决策、民主参与和民主监督更加多元化。通过代表学生利益的学生会、代表教职工利益的工会、教职工代表大会、代表教授学术利益的教授会等形式，依法保障教师学生真正参与民主管理，在学校权力系统之间、管理阶层之间和各利益集团之间形成有机的、有力的监督，并影响学校的各种管理和决策。
《教育规划纲要》对现代大学制度改革试点工作提出了“全面实行聘任制度和岗位管理制度，实行新进人员公开招聘制度，探索协议工资制等灵活多样的分配办法，建立多种形式的专职科研队伍，推进管理人员职员制”等要求，这些改革都涉及到教职工切身利益的调整。那么，协调劳动人事关系、完善分配制度、维护教职工权益等需要高校工会做大量艰苦细致的工作，需要把更多资源和手段赋予工会，为高校工会工作创新提供了广阔的政治舞台。
二、以人为本，切实做好工会工作的相关思考
2008年10月21日，胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时，谈到“工会作为党领导的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者和维护者”，“四个作为”对中国工会的性质和特点进行了定位，是推进工会工作向前发展的思想理论基础.在大学精神建设和大学文化建设上教代会、工会是具有优势的。我们自身要加强理论学习，一如既往地抓住师德师风建设，创新工作载体，大力彰显民主和自由精神，树立民主治校理念，建立追求真理、学术自由、兼容并蓄、民主公正的大学精神，为现代大学制度营造良好的文化环境和精神环境。
坚持工作思维创新。创新思维是工作中的一项重要能力，高校工会工作创新主要是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立以教职工为本的理念工会组织。只有坚持思维创新，从配角思维的禁锢中解放出来，加强学习研究，寻找工作新思路，寻求自身突破，推进主体创新，勇于在工作创新中做“主角”，工会工作才会在思想上达到“新境界”，工作上才会有“新作为”，自身才能有“新风貌”。把竭诚为教职工群众服务作为高校工会一切工作的出发点和落脚点，围绕育人中心，服务学校发展大局，进一步发挥桥梁纽带和凝聚人心作用。
坚持加强自身建设。要抓住班子建设、班组建设、队伍建设等环节，夯实自身建设的基础；要抓住能力建设，提高维权能力、创新能力、协调能力、组织能力等方面的建设；要抓住机制建设，从工作方向、目标管理、评议考核等方面加强机制建设。通过工会组织自身建设，激发工会组织的活力，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织的凝聚力。
坚持工作运行机制创新。推动和谐社会建设是落实以人为本科学发展观的需要。以人为本的科学发展观最根本的就是把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，就是坚持党与人民群众的血肉联系，构建和谐社会是实现这一目标的重要条件。工会是职工合法权益的代表者和维护者，坚持以职工为本，推动和谐社会建设，是工会义不容辞的职责。
坚持建立民主参与机制。在构建和谐社会中发挥工会疏通作用，高校工会在完善治理结构过程中加强民主管理，在民主、公平、公开、公正的原则下，积极地吸纳广大教职工平等参与学校管理和共同决策。发挥组织群众、引导群众、维护群众和服务群众的作用，推进教育教学改革，激发教师的积极性和创造性，实现培养社会主义建设者和接班人的根本目的。两者的出发点和落脚点都是人才培养，统一于提高高等教育质量的目标上。
坚持建立健全宣传引导机制。在构建和谐社会中发挥工会凝聚作用，要坚持用正确的理论引导职工，要及时为职工发展搭建平台，要凝聚职工人心。通过各类丰富的活动载体，促进校园文化、教职工文化的繁荣发展，让教职工增长知识、陶冶情操、增进交流、快乐生活，感受社会大家庭的温馨，使社会主义核心价值体系的要求融入教职工日常工作生活中，转化为教职工热爱党、热爱祖国、热爱学校的坚定意志，转化为以学校主人翁姿态爱岗敬业、教书育人、严谨治学、争创一流的实际行动。
坚持维权机制创新。工会作为教职工利益代表者和表达者，要切实维护教职工的合法权益，增强工会维权工作的效果，从“被动维权”向“主动维权”的转变，从“单一维护”向“双维护”的转变，以增强维权工作的主动性。同时，还要维护学校正常的工作，充分体现“双维护”职能，实现学校与教职工和谐共处、互利双赢，从而支持和保障完善中国特色现代大学制度。
[参考文献]
[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
[2]关于完善中国特色的现代大学制度———《国家中长期教育改革发展规划纲要》解读
[3]陈杰峰.完善中国特色现代大学制度与高校工会工作的创新
（作者单位：大连工业大学）