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黄河的防洪问题历来受到国家重视,“98.8”大水之后,国家加大了大江大河大湖治理投资力度,黄河下游防洪工程的投资力度也相应急剧增加。为了适应这一变化了的形势,加大防洪工程建设的前期工作力度,突破计划经济下的管理模式,认真贯彻国家基本建设管理的三项制度改革,提高了黄河防洪工程建设管理水平。