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<正> 胡耀邦同志在中国共产党第十二次代表大会上的报告中强调指出:“今后,我们党要领导人民继续制订和完备各种法律。”五届全国人大五次会议通过的新宪法,标志着我国的立法工作进入了一个崭新的阶段。但是,我国在立法工作方面、需要进行科学的预测,制定全面的规划。只有预测社会发展的趋势和对立法工作的要求,才能加强对立法工作的组织和指导,从而做到全面规划,统筹安排,明确重点,集中力量,有计划、