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主持人：2019年6月，公安部针对公安派出所负担过重的实际情况，出台了《为公安派出所减负10项措施》。本期请派出所民警聊聊：这一年多，大家有没有切实感受到减负措施带来的实际效果？有哪些方面真正做到了减负？有哪些措施还有待落实？
重庆市公安局沙坪坝区分局歌乐山派出所岳保玲 将减负措施落到实处
作为一名基层派出所的内勤，自从减负以来，感触最深的是报表确实减少了。现在很多报表都从公安统计系统内自动生成，减少了人为统计上报。但是还有一些方面需要继续深入落实。
仅以发文件、发通知的形式落实公安部为基层派出所减负10项措施，并不能真正惠及广大基层派出所和民警。真正实行“减负”，应当逐条落实、逐条督导。具体包括：
一是切实改革派出所工作考核机制。要减轻派出所打击处理压力，让派出所有更多的时间和精力从事治安管理及服务。专业的事情应由专业的队伍负责，派出所民警可为其提供线索和辅助。
二是需要进一步完善从优待警各项政策。从优待警首先要保障民警休息，实现民警值班、加班补休制度。其次，尽力提高基层派出所民警的待遇，包含政治待遇和工资待遇。这样才能把能做事、会做事、善做事的民警留在基层，从某种程度上亦可解决机关臃肿的现状。再次，在晋升、选拔干部时多多考虑派出所民警，有利于公安事业的发展。
江西省广昌县公安局旴江派出所董志江 关爱更加到位 负担仍然较重
《为公安派出所减负10项措施》出台后，基层派出所发生了一些看得见的变化。作为城区派出所民警，我的感受有三点。
一是完善了关爱民警的措施。我们派出所设置了民警休息用房、健身房和阅览室;实行了民警定期体检、值班轮休和加班强制休息制度;民警因公受伤、被诽谤等自身权益受到损害时，慰问、维权力度也不断加大。
二是工作负担仍然较重。各类报表、会议、专项行动，派出所一样也没落下，与之前没有明显区别。只要上级存在考核排名的，比如禁毒、治安等业务口，都会有细化的任务分解到派出所。
三是非警务警情依然较多。由于政府分流非警务类报警求助和社会应急联动服务机制尚不完善，所有警情还是必须由派出所出警处置。
一方面社会快速发展，警情不断增多;另一方面警力增长缓慢，而且民警调离本地、调出公安机关越来越频繁，导致警力捉襟见肘。派出所减负，依然任重道远。（曾润华整理）
江苏省盐城市公安局盐南高新区分局新河派出所陈辉 “小阵地”与“大合成”
我所在的新河派出所地處城郊接合部，21平方公里的辖区覆盖盐城高铁站、盐城汽车客运站等重要交通枢纽，企业、单位众多，流动人口数量大，治安形势较为复杂，案多人少、工训矛盾等问题一度突出，为民警减负增效成了所领导关切之事。
近期，全警实战大练兵如火如荼地进行，我们突然欣喜地发现所里多了“训练角”和“舒缓室”。“训练角”占地约90平方米，分为警察体能训练区和警务实战训练区，可同时容纳十余人开展基础训练。既有跑步机、划船机、杠铃、人形沙袋、倒蹬机等健身器材，也有抓捕器、盾牌、长警棍等战术训练装备。所里还组织了警情处置模拟训练，借助“训练角”将警务实战融入日常训练。“舒缓室”里，不仅有智能宣泄仪、放松椅、投影仪等放松身心的设备，还配有血压仪、血糖仪、身高体重仪等医用测量设备，以及感冒药、创可贴等一些常用药物。在日常工作中接收到的负能量能在这里一股脑倒出来。
除了“小阵地”，我还感受到“大合成”的强大支撑作用。分局成立了联指联勤合成作战中心，将派出所办案队纳入作战中心案件办理专业队，为派出所办案提供了情报保障和技术支撑。今年6月初，我所辖区内发生多起工地电动三轮车被盗案件。办案过程得到合成作战中心技术支撑，迅速锁定嫌疑人身份并异地作战，将涉嫌流窜作案的犯罪嫌疑人陆某抓获。在为老百姓及时挽回损失的同时，我切身感受到了案件不再那么难破。
这些可见可感的变化，让我们派出所民警拥有更加朝气的形象、更加专业的技能、更加健康的心态，去做好打击犯罪、服务群众、维护治安的工作，群众的幸福感、安全感得到提升。（王一伟整理）
山东省威海市公安局文登分局文登营派出所邓鹏渤 基层减负还有待落实
《为公安派出所减负10项措施》实施后，市级公安机关制定了相应的具体措施，我们基层派出所确实感受到减负带来的效果。在分流非警务类报警、精简文件会议、落实加班强制休息等关爱民警方面，规范考核检查落实得很到位。但在减轻派出所办案压力、精简报表台账、加强派出所警力配置等方面，还没有减负到位。
比如我们辖区发生了刑事案件，需要移交分局刑警队处理，可分局刑警队人员较少，最后还是我们派出所民警克服人员困难去侦查取证。以前我们派出所的基础台账有24种，包括治安和刑事案件登记、审查嫌疑人登记、巡逻登记等，减负后还剩20种，登记好这20种台账对基层派出所来说仍是一种负担。警力配置方面，我们所五六年未曾分配一名新增警力，最年轻的民警现在都36岁了。每年十多个基层所都期盼着分局分配新警力。
所以说基层减负尚没有面面俱到，有些方面还有待落实！
湖北省黄石市公安局下陆分局新下陆派出所周建军 缓解接处警压力
减负的呼声一直都很高，其中最关键的就是处置非警务警情。我所在的派出所处于城乡接合部，除了涉案警情外，夫妻吵架、土地和拆迁纠纷、停水停电等警情非常多。有时候处警民警还不够。全所上阵的情况更不在少数。问题反映上去，上级指挥调度中心也能理解，但是警情大如天，由于缺乏科学有效的警情互通机制，遇到报警必须处理，该管的和不该管的还是只能都往派出所下派。这让我们接处警民警感到疲惫不堪，根本没有足够的精力去做好本职工作。
公安部出台的《为公安派出所减负10项措施》中，把缓解接处警压力放在首位，这让我们基层接处警民警很欣慰。毕竟，接处警是公安工作的基础之一，“好钢用在刀刃上”，只有保证精力旺盛的警力，才能更有效地开展工作。 对派出所民警来说，不怕工作累就怕心累，非警务警情牵涉的精力太大。警情单纯了，派出所就不再每天像个“菜市场”，该谁处理的问题，相关部门也会主动承担。虽然还有一些不足，存在着一些配套和协助的问题，但有了良好的开端，基层民警减负就不是一句空话。（董刚整理）
安徽省固镇县公安局王庄派出所孟亚军 厘清职责任务 给派出所减负
去年以来，我局从派出所警情、办案、报表等几个方面入手，采取针对性措施，着力解决困扰基层的形式主义问题，落实减少文山会海、清理统计报表、规范督查检查、完善激励机制等减负措施。
一、采取的具体措施。1.积极与职能部门联系，共同参与110社会联勤联动工作机制，推进非警务警情分流。2.清理优化派出所各类报表台账，减少一些非必要上报的报表，大幅度减轻派出所负担。3.在表彰奖励、晋职晋级上向派出所倾斜，采取各类暖警、爱警措施。4.加强对文件、会议的精简工作，使派出所落实的文件和需要参加的会议大幅减少;部分会议采取视频方式，基层派出所民警在本所收看，彻底解决了派出所存在的文山会海问题。
二、需要改进的方面。虽然在给基层派出所减负方面采取了一些积极有效的措施，但是一些细节方面还需要继续完善，一些职责任务还需要厘清，一些措施还有待于落实。1.增强派出所警力配置。警力短缺是一直困扰基层派出所发展的因素，有的派出所本身警力配置还不错，但是遇到专项行动或案件，便从派出所抽调民警，使得派出所警力短缺，严重影响到战斗实体的效能发挥和质量提升。下一步，要使机关警力下沉到派出所，优先考虑将新增警力分配到派出所工作，同时避免从派出所抽调警力，确保派出所警力维持到常态化。2.减轻派出所办案压力。派出所在社区防范、窗口服务、应急处突、情报收集等方面工作较重，同时县局各大队都要给派出所下发各类办案、打处等任务，使派出所长期以来运行陷入“小马拉大车”的困境。下一步，要量化措施，各部门、警种不得将应由自身承担的办案任务转嫁给派出所，派出所只负责办理因果关系明确、案情简单、无需侦查技术手段的刑事案件。
山東省威海市公安局文登分局宋村派出所周俊杰 警力不足尚需破解
作为一个农村派出所，减负措施伊始，我们就切实感受到了压力的缓解，涵盖接处警、办案、考核、检查、报表台账、会议等方面。但在警力下沉、保障警力配置方面还有所欠缺。
我所辖区共有52个自然村，全镇总面积138平方公里，人口4万。年接各类警情1300起左右，平均每天大约3.5起。在人员配置方面，我所共有13人，其中在编民警6人，辅警7人。除去所长、户籍女警和内勤，只剩一个副所长和两名民警。辅警除女户籍辅警外，也只有6人。
就拿今年的工作而言，我所民警的压力还是不轻。除日常接处警外，各种疫情报表、电话随访开始增加，基本每晚都有电话随访协查新增的来自疫区人员任务;还有分局每日报表排名的电动自行车挂牌，DNA家谱血样采集，防骗宣传数据;市创建精神文明建设城活动，志愿者活动，扶贫建档;省厅、市局、分局组织的各种活动、视频会议;消防检查、报表，乡镇安全生产会议、检查，环境整治，养犬工作，精神病人统计管控等。这让我们这个原本就人数不多的乡镇派出所压力剧增，有时根本分不出人来，只能一人顶多人用。如果有人休年假或请事假，那就更是捉襟见肘。
派出所在整个公安工作中承载着最基本、最前沿的重任，我认为在加强派出所警力配置，推动机关警力向派出所下沉，优先考虑将新增警力分配到派出所方面还需更好落实。
内蒙古阿拉善右旗公安局巴丹吉林派出所王清 四大导向助力民警减负减压
内蒙古自治区阿拉善右旗公安局巴丹吉林派出所管辖着全旗（县）57.9%的人口，是全旗（县）唯一的中心区派出所。
巴丹吉林派出所严格落实公安部《为公安派出所减负10项措施》精神，坚持“民警、问题、效能、实战”四大导向，最大限度为民警减负减压。
聚焦民警，推出“休息、体检、治疗、培训”四大机制，落实民警“AB互补岗”、定期体检、就医绿色通道、安全防护培训“上岗”，严禁随意性抽调，保障基层民警休息权。
聚焦问题，开通局长、政委信箱，为民警建言献策、反映问题畅通渠道。
聚焦效能，严禁加码式考核，优化考评体系，充分考虑基层治安状况、民警数量等客观因素。
聚焦实战，推行机关民警下基层送教、轮流基层蹲点工作方式，树立服务基层理念，明确指挥中心、政工、督察法制、警务保障为基层一线打击防控以及各类警务活动提供服务支撑。（石斌整理）
主持人：从大家的讨论中可以看出：一年多来，部分减负举措成功落地实施，精简文件会议、简化统计报表、兴建爱警功能房等取得明显成效，广大民警实实在在感受到了政策的春风。但长期以来存在的警力不足、工作任务重、考核压力大等问题，仍需进一步强化措施，切实解决。
重庆市公安局沙坪坝区分局歌乐山派出所岳保玲 将减负措施落到实处
作为一名基层派出所的内勤，自从减负以来，感触最深的是报表确实减少了。现在很多报表都从公安统计系统内自动生成，减少了人为统计上报。但是还有一些方面需要继续深入落实。
仅以发文件、发通知的形式落实公安部为基层派出所减负10项措施，并不能真正惠及广大基层派出所和民警。真正实行“减负”，应当逐条落实、逐条督导。具体包括：
一是切实改革派出所工作考核机制。要减轻派出所打击处理压力，让派出所有更多的时间和精力从事治安管理及服务。专业的事情应由专业的队伍负责，派出所民警可为其提供线索和辅助。
二是需要进一步完善从优待警各项政策。从优待警首先要保障民警休息，实现民警值班、加班补休制度。其次，尽力提高基层派出所民警的待遇，包含政治待遇和工资待遇。这样才能把能做事、会做事、善做事的民警留在基层，从某种程度上亦可解决机关臃肿的现状。再次，在晋升、选拔干部时多多考虑派出所民警，有利于公安事业的发展。
江西省广昌县公安局旴江派出所董志江 关爱更加到位 负担仍然较重
《为公安派出所减负10项措施》出台后，基层派出所发生了一些看得见的变化。作为城区派出所民警，我的感受有三点。
一是完善了关爱民警的措施。我们派出所设置了民警休息用房、健身房和阅览室;实行了民警定期体检、值班轮休和加班强制休息制度;民警因公受伤、被诽谤等自身权益受到损害时，慰问、维权力度也不断加大。
二是工作负担仍然较重。各类报表、会议、专项行动，派出所一样也没落下，与之前没有明显区别。只要上级存在考核排名的，比如禁毒、治安等业务口，都会有细化的任务分解到派出所。
三是非警务警情依然较多。由于政府分流非警务类报警求助和社会应急联动服务机制尚不完善，所有警情还是必须由派出所出警处置。
一方面社会快速发展，警情不断增多;另一方面警力增长缓慢，而且民警调离本地、调出公安机关越来越频繁，导致警力捉襟见肘。派出所减负，依然任重道远。（曾润华整理）
江苏省盐城市公安局盐南高新区分局新河派出所陈辉 “小阵地”与“大合成”
我所在的新河派出所地處城郊接合部，21平方公里的辖区覆盖盐城高铁站、盐城汽车客运站等重要交通枢纽，企业、单位众多，流动人口数量大，治安形势较为复杂，案多人少、工训矛盾等问题一度突出，为民警减负增效成了所领导关切之事。
近期，全警实战大练兵如火如荼地进行，我们突然欣喜地发现所里多了“训练角”和“舒缓室”。“训练角”占地约90平方米，分为警察体能训练区和警务实战训练区，可同时容纳十余人开展基础训练。既有跑步机、划船机、杠铃、人形沙袋、倒蹬机等健身器材，也有抓捕器、盾牌、长警棍等战术训练装备。所里还组织了警情处置模拟训练，借助“训练角”将警务实战融入日常训练。“舒缓室”里，不仅有智能宣泄仪、放松椅、投影仪等放松身心的设备，还配有血压仪、血糖仪、身高体重仪等医用测量设备，以及感冒药、创可贴等一些常用药物。在日常工作中接收到的负能量能在这里一股脑倒出来。
除了“小阵地”，我还感受到“大合成”的强大支撑作用。分局成立了联指联勤合成作战中心，将派出所办案队纳入作战中心案件办理专业队，为派出所办案提供了情报保障和技术支撑。今年6月初，我所辖区内发生多起工地电动三轮车被盗案件。办案过程得到合成作战中心技术支撑，迅速锁定嫌疑人身份并异地作战，将涉嫌流窜作案的犯罪嫌疑人陆某抓获。在为老百姓及时挽回损失的同时，我切身感受到了案件不再那么难破。
这些可见可感的变化，让我们派出所民警拥有更加朝气的形象、更加专业的技能、更加健康的心态，去做好打击犯罪、服务群众、维护治安的工作，群众的幸福感、安全感得到提升。（王一伟整理）
山东省威海市公安局文登分局文登营派出所邓鹏渤 基层减负还有待落实
《为公安派出所减负10项措施》实施后，市级公安机关制定了相应的具体措施，我们基层派出所确实感受到减负带来的效果。在分流非警务类报警、精简文件会议、落实加班强制休息等关爱民警方面，规范考核检查落实得很到位。但在减轻派出所办案压力、精简报表台账、加强派出所警力配置等方面，还没有减负到位。
比如我们辖区发生了刑事案件，需要移交分局刑警队处理，可分局刑警队人员较少，最后还是我们派出所民警克服人员困难去侦查取证。以前我们派出所的基础台账有24种，包括治安和刑事案件登记、审查嫌疑人登记、巡逻登记等，减负后还剩20种，登记好这20种台账对基层派出所来说仍是一种负担。警力配置方面，我们所五六年未曾分配一名新增警力，最年轻的民警现在都36岁了。每年十多个基层所都期盼着分局分配新警力。
所以说基层减负尚没有面面俱到，有些方面还有待落实！
湖北省黄石市公安局下陆分局新下陆派出所周建军 缓解接处警压力
减负的呼声一直都很高，其中最关键的就是处置非警务警情。我所在的派出所处于城乡接合部，除了涉案警情外，夫妻吵架、土地和拆迁纠纷、停水停电等警情非常多。有时候处警民警还不够。全所上阵的情况更不在少数。问题反映上去，上级指挥调度中心也能理解，但是警情大如天，由于缺乏科学有效的警情互通机制，遇到报警必须处理，该管的和不该管的还是只能都往派出所下派。这让我们接处警民警感到疲惫不堪，根本没有足够的精力去做好本职工作。
公安部出台的《为公安派出所减负10项措施》中，把缓解接处警压力放在首位，这让我们基层接处警民警很欣慰。毕竟，接处警是公安工作的基础之一，“好钢用在刀刃上”，只有保证精力旺盛的警力，才能更有效地开展工作。 对派出所民警来说，不怕工作累就怕心累，非警务警情牵涉的精力太大。警情单纯了，派出所就不再每天像个“菜市场”，该谁处理的问题，相关部门也会主动承担。虽然还有一些不足，存在着一些配套和协助的问题，但有了良好的开端，基层民警减负就不是一句空话。（董刚整理）
安徽省固镇县公安局王庄派出所孟亚军 厘清职责任务 给派出所减负
去年以来，我局从派出所警情、办案、报表等几个方面入手，采取针对性措施，着力解决困扰基层的形式主义问题，落实减少文山会海、清理统计报表、规范督查检查、完善激励机制等减负措施。
一、采取的具体措施。1.积极与职能部门联系，共同参与110社会联勤联动工作机制，推进非警务警情分流。2.清理优化派出所各类报表台账，减少一些非必要上报的报表，大幅度减轻派出所负担。3.在表彰奖励、晋职晋级上向派出所倾斜，采取各类暖警、爱警措施。4.加强对文件、会议的精简工作，使派出所落实的文件和需要参加的会议大幅减少;部分会议采取视频方式，基层派出所民警在本所收看，彻底解决了派出所存在的文山会海问题。
二、需要改进的方面。虽然在给基层派出所减负方面采取了一些积极有效的措施，但是一些细节方面还需要继续完善，一些职责任务还需要厘清，一些措施还有待于落实。1.增强派出所警力配置。警力短缺是一直困扰基层派出所发展的因素，有的派出所本身警力配置还不错，但是遇到专项行动或案件，便从派出所抽调民警，使得派出所警力短缺，严重影响到战斗实体的效能发挥和质量提升。下一步，要使机关警力下沉到派出所，优先考虑将新增警力分配到派出所工作，同时避免从派出所抽调警力，确保派出所警力维持到常态化。2.减轻派出所办案压力。派出所在社区防范、窗口服务、应急处突、情报收集等方面工作较重，同时县局各大队都要给派出所下发各类办案、打处等任务，使派出所长期以来运行陷入“小马拉大车”的困境。下一步，要量化措施，各部门、警种不得将应由自身承担的办案任务转嫁给派出所，派出所只负责办理因果关系明确、案情简单、无需侦查技术手段的刑事案件。
山東省威海市公安局文登分局宋村派出所周俊杰 警力不足尚需破解
作为一个农村派出所，减负措施伊始，我们就切实感受到了压力的缓解，涵盖接处警、办案、考核、检查、报表台账、会议等方面。但在警力下沉、保障警力配置方面还有所欠缺。
我所辖区共有52个自然村，全镇总面积138平方公里，人口4万。年接各类警情1300起左右，平均每天大约3.5起。在人员配置方面，我所共有13人，其中在编民警6人，辅警7人。除去所长、户籍女警和内勤，只剩一个副所长和两名民警。辅警除女户籍辅警外，也只有6人。
就拿今年的工作而言，我所民警的压力还是不轻。除日常接处警外，各种疫情报表、电话随访开始增加，基本每晚都有电话随访协查新增的来自疫区人员任务;还有分局每日报表排名的电动自行车挂牌，DNA家谱血样采集，防骗宣传数据;市创建精神文明建设城活动，志愿者活动，扶贫建档;省厅、市局、分局组织的各种活动、视频会议;消防检查、报表，乡镇安全生产会议、检查，环境整治，养犬工作，精神病人统计管控等。这让我们这个原本就人数不多的乡镇派出所压力剧增，有时根本分不出人来，只能一人顶多人用。如果有人休年假或请事假，那就更是捉襟见肘。
派出所在整个公安工作中承载着最基本、最前沿的重任，我认为在加强派出所警力配置，推动机关警力向派出所下沉，优先考虑将新增警力分配到派出所方面还需更好落实。
内蒙古阿拉善右旗公安局巴丹吉林派出所王清 四大导向助力民警减负减压
内蒙古自治区阿拉善右旗公安局巴丹吉林派出所管辖着全旗（县）57.9%的人口，是全旗（县）唯一的中心区派出所。
巴丹吉林派出所严格落实公安部《为公安派出所减负10项措施》精神，坚持“民警、问题、效能、实战”四大导向，最大限度为民警减负减压。
聚焦民警，推出“休息、体检、治疗、培训”四大机制，落实民警“AB互补岗”、定期体检、就医绿色通道、安全防护培训“上岗”，严禁随意性抽调，保障基层民警休息权。
聚焦问题，开通局长、政委信箱，为民警建言献策、反映问题畅通渠道。
聚焦效能，严禁加码式考核，优化考评体系，充分考虑基层治安状况、民警数量等客观因素。
聚焦实战，推行机关民警下基层送教、轮流基层蹲点工作方式，树立服务基层理念，明确指挥中心、政工、督察法制、警务保障为基层一线打击防控以及各类警务活动提供服务支撑。（石斌整理）
主持人：从大家的讨论中可以看出：一年多来，部分减负举措成功落地实施，精简文件会议、简化统计报表、兴建爱警功能房等取得明显成效，广大民警实实在在感受到了政策的春风。但长期以来存在的警力不足、工作任务重、考核压力大等问题，仍需进一步强化措施，切实解决。